【13届4次】关于提升基层党建引领基层治理效能的建议

  进入新时代，面对社会治理形势发生的深刻变化，必须发挥党建的龙头引领作用，坚持以人民为中心，推动基层治理体系、治理方式、治理环境转变，打造社会治理新格局，提升党建引领基层治理效能。
　　一、强化党组织建设。
　　一是选优配强基层党组织带头人。拓宽选拔渠道，打破地域、身份、职业界限，从致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才担任党组织带头人，比如从返乡创业的电商人才中挑选村党支部书记，为乡村经济发展注入新活力。严格选拔标准，把政治素质高、工作能力强、群众基础好作为基本要求。通过民主测评、实绩考核等方式进行选拔，确保带头人能够真正为群众办实事。加强培训培养，定期组织基层党组织带头人参加集中培训，内容涵盖党的理论方针政策、领导能力、基层治理等方面。同时，建立“一对一”或“一对多”的导师帮扶机制，助力其成长。
　　二是加强党员教育管理。丰富教育内容，加强党的基本理论教育，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等。同时开展业务知识培训，如针对村居党员进行村居服务、群众工作方法等内容的培训。创新教育方式，采用线上线下相结合的方式。线上利用学习强国等平台推送学习资料，方便党员随时学习；线下开展主题党日活动、专题讲座、实地参观红色教育基地等，增强党员的参与度。完善管理机制，建立党员积分管理制度，对党员参加组织生活、志愿服务、发挥模范作用等情况进行量化积分。严格执行党的组织生活制度，如“三会一课”，加强对流动党员的管理，通过建立流动党员微信群等方式，让他们及时了解党组织动态并参加学习。
　　三是增强党组织凝聚力和战斗力。加强组织制度建设，完善民主集中制，在党组织决策过程中充分听取党员意见，如重大事项先由党员大会讨论。建立健全党内关怀帮扶机制，对困难党员、老党员进行帮扶。开展团队建设活动，组织党员共同参与志愿服务活动，如村居党组织开展环境整治、关爱孤寡老人等活动，增强党员之间的协作和团队意识。强化组织目标引领，制定明确的党组织发展目标，如农村党组织制定带领村民增收致富、建设美丽乡村的目标。将党组织目标与党员个人目标相结合，引导党员为实现组织目标贡献力量。
　　二、推动党建网格与社会治理网格融合。
　　一是强化网格设置与整合。科学划分网格，综合考虑地域范围、人口数量、村居布局等因素，划分出合理的网格区域，确保网格边界清晰，避免交叉和空白。例如，以村民小组为单位划分网格。整合党建和社会治理资源，将党支部或党小组建在网格上，把党建工作融入网格服务管理全过程。同时整合公安、城管、民政等各类社会治理资源进网格，实现“多网合一”。
　　二是明确网格职责。制定职责清单，详细列出党建网格和社会治理网格融合后的职责，包括宣传党的政策、收集社情民意、调解矛盾纠纷、开展志愿服务、维护治安秩序等。分类分层定责，明确网格长、网格员、网格党员等不同角色的职责。比如，网格长负责统筹协调网格内事务，网格员主要进行信息收集和日常巡查，网格党员发挥先锋模范作用，带头参与重点难点问题解决。
　　三是注重队伍建设。在选拔与培训上，选拔有责任心、沟通能力强的人员担任网格工作人员，包括村居工作者、党员志愿者等。定期开展业务培训，内容涵盖党建知识、社会治理政策法规、沟通技巧等。建立激励机制，对表现优秀的网格工作人员给予表彰奖励，如荣誉证书、物质奖励等，激发工作积极性。从党建工作开展情况、群众诉求解决满意度、网格内治安状况等多个维度，建立科学合理的考核指标体系。定期对网格工作进行考核评价，接受群众监督。将考核结果与网格工作人员的绩效挂钩，推动网格工作质量不断提升。
　　三、建立多方参与机制。
　　一是搭建合作平台。由党组织牵头，定期召开辖区企业、社会组织参与的联席会议，如每月举行一次“村居发展合作论坛”，为各方提供交流信息、探讨合作项目的固定场所和机制，促进资源的精准对接与整合。建立资源共享清单。各方梳理自身可共享资源，党组织汇总形成资源共享清单。例如，企业提供闲置场地用于村居公益活动，社会组织提供专业服务师资开展技能培训等，村居则提供居民需求信息及政策扶持渠道等，方便彼此按需调配资源。
　　二是探索开展项目化运作。将村居治理任务和服务需求转化为具体项目。比如“村居环境美化提升项目”，党组织号召，企业出资，社会组织负责组织志愿者开展垃圾分类宣传、绿植种植等具体活动，共同推进项目实施，提升村居环境品质，并在过程中明确各方职责与分工，保障项目有序高效运行。
　　三是建立激励机制。对于积极参与共建共治的企业和社会组织，党组织联合相关部门给予表彰和政策优惠。如评选年度“最佳村居合作伙伴”，为获奖企业提供税收优惠政策解读与协助申报服务，为社会组织优先提供政府购买服务项目推荐机会等，激发各方持续参与的动力。