【13届4次】关于聚焦“两新一装”主导产业，精准承接长三角产业转移的建议

   一、现实状况
　　近年来，贵池区在长三角“两新一装”产业承接中初显成效，引进了一批以西恩科技、金池新材料为代表的优质企业，“两新一装”主导产业产值突破500亿元。
　　二、存在问题
　　一是供应链层次偏低。当前我区“两新一装”产业仍处于长三角价值链底端、供应链末端，产品技术含量、附加值较低，产业结构以原初重产业为主。如新材料产业中贵航特钢等三个企业产值占比近六成，其他企业仍集中在产业链价值较低的环节，产品种类较少、营收偏低。
　　二是牵引性项目引进偏少。截至11月份，我区新引进省外亿元以上项目59个、到位资金175.12亿元，其中沪苏浙项目、到位资金分别占比达57.6%、68.1%。但就引进项目体量来看，牵引性大项目仍然较少，对于我区经济拉动效应仍有待增强。
　　三是创新能力有待提高。受制于技术壁垒、资源与人才等要素，我区“两新一装”产业较长三角地区科技研发投入整体偏低，前瞻性原始创新能力不强，拥有自主知识产权和专利、制定行业标准的企业少；面向下游、终端、应用性的技术与产品不足，高附加值应用产品少。
　　三、意见建议
　　（一）坚持延链补链，壮大产业规模。梳理“两新一装”产业链薄弱环节，实施产业链“链长制”，由区级领导挂帅，精准招引长三角关键配套企业，提高本地配套率。探索设立产业协同发展基金，支持与长三角企业开展技术攻关、联合创新，给予税收优惠、订单补贴。梳理新能源汽车产业链全景，推动常崟科技、骏智机电等企业与奇瑞、中集车辆等整车企业深度合作，加快嵌入长三角新能源产业整零协同体系。推动友进冠华、起帆电缆、长九新材料等企业与长三角大型企业共建“两新一装”产业联盟，共享订单与供应链资源，提升贵池区区域供应链话语权。深化“四督四保”“三个走”“集中开工”等机制，推深做实分级分层调度，建立健全“两新一装”企业帮扶体制机制，加快培育一批创新能力强、经济效益好、对产业带动作用大的骨干企业。
　　（二）狠抓双招双引，推进集聚发展。深入研究长三角地区“两新一装”产业布局，明确贵池区自身优势与产业短板，依据产业发展需求绘制招商地图。抢抓萧山经济技术开发区、临空经济示范区产业发展“腾笼换鸟”机遇，围绕我区“两新一装”主导产业补链延链拓链重点环节，充分发挥“双招双引”区域工作站作用，全力招引一批“两新一装”优质项目。加强两地政府合作层次，签订产业转移合作协议，搭建产业供需对接平台，全面、精准、对口承接沪苏浙外迁企业，重点承接“两新一装”龙头企业，强化牵引性项目招引和落地转化，带动配套中小企业转移，实现上下游产业链整体搬迁、落户贵池。用好融资租赁、供应链金融等金融工具，探索“投贷联动”“投孵联动”招引工作机制，发挥“以投带引”作用，引导长三角“两新一装”龙头企业总部项目优先落地。
　　（三）加强平台建设，提升创新能力。支持池州高新区打造新能源电池循环、铜基新材料、表面处理等“园中园”，依托联森产业园，深耕智能设备、精密零部件等细分领域，加快建设池州精密设备产业园，进一步提升产业集聚效应和创新能级。建立常态化科创合作机制，主动对接长三角高校、科研院所，设立“科创飞地”，鼓励企业“走出去”借脑研发。大力支持中国矿业大学等大院大所在贵池设立科研分支机构、产业研究院，围绕“两新一装”产业关键技术开展联合攻关。出台创新激励政策，对“两新一装”企业研发投入按比例补贴、对创新成果产业化项目优先供地、给予贷款贴息，实现科技成果就地转化。健全人才引进优惠政策，吸引长三角地区高端创新人才流入，提高住房补贴、科研启动资金等支持。推动池州市技工学校、池州职业技术学院等本地职业院校与长三角院校开展合作交流，开设“两新一装”相关专业订单班。
　　总之，贵池区承接长三角“两新一装”产业转移机遇与挑战并存，只要我们找准定位、补齐短板、强化优势，为加快建设“五新贵池”、奋力开创现代化首善之区建设新局面作出新的更大贡献！