关于疏堵结合有效治理“牛疲癣”的建议

“牛皮癣”是人们形容车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。这些“牛疲癣”数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的文明创建和精神文明建设。

一直以来各地都狠抓“牛皮癣”治理工作，或多或少取得了一定的成绩。笔者居住在城市、又经常到农村去工作，发现“牛皮癣”在农村也是常态化。社区居委会及村委会是 “牛皮癣”治理工作的一大主力军。比较常规的做法是找人清理，有的会打小广告上的号码，对其进行说教……虽然这些都是可取的，但笔者认为清理“牛皮癣”不是为了应付检查，而是为了实实在在改善老百姓的居住环境，绝对不能以“应急、应对、应付”的做法求得一时“过关”。清理“牛皮癣”是场持久战，应做好长期性、常态化的心理准备，而如何从源头切断，如何正确处理已产生的“牛皮癣”呢？根据“牛皮癣”的信息内容,我们可以把它分为两类：一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、开锁、辅导班、家政服务等；另一类是危害社会的，如治疗性病、办证刻章等，其中虚假、欺骗类的信息比较多。因此建议：

一、学习借鉴，启用“城市牛皮癣语音警示系统”。全国已有多地启用“城市牛皮癣语音警示系统”，对屡禁不止的制癣行为全面开战。一方面组织人员全城抄录 “牛皮癣”号码，全部录入语音警示系统进行追呼，一方面在全城开展一次“牛皮癣”集中清理行动，洗脸擦背，净化市容。

二、部门联动，齐抓共管。目前“牛皮癣”的治理工作主要是城管部门、社区居委会和村委会。而事实上有很多部门都可以管它，除了城管部门要经常抓、严格抓外，公安、工商、税务等部门都可以依相关的法规予以惩罚。公安部门可以依据治安处罚条例处罚;工商部门可以依据非法经营处罚;税务部门可以依据偷税行为处罚。同时建议三大移动运营商也要加入治理的行例，对执法部门提供的某些危害社会的“牛皮癣”号码予以停号。当然最根本还是要靠法规，有关部门的法规应当尽快出台，加大一些“牛皮癣”的违法成本。

三、大禹治水，疏是关键。在大禹之前的治水均为堵，而大禹却疏堵结合，终治成。同样的道理也适用于“牛皮癣”治理中。电器维修、疏通下水道、开锁、辅导班等发布信息类的“牛皮癣”，无论对商家还是居民而言，都有其存在的价值。故建议在小区、楼栋等主要出入口设置温馨简洁统一的“社会事务公开栏”，制定扦插式透明标牌。这样不但发布信息类的“牛皮癣”有处安家，居民在有需求时也可第一时间得到帮助，更彰显了城市治理的温度；同时因为杜绝了随意粘贴，可以让“牛皮癣”来得“漂亮”，走得“干净”，从而减少了大量的清理“牛皮癣”的人力财力。