中国人民政治协商会议池州市贵池区第十二届委员会常务委员会关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

各位委员：

我受政协池州市贵池区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十二届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作成效

区政协十二届四次会议以来，全体政协委员和参加政协的各党派团体以及区政协各专委会、各界别，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点，广泛听取民声，了解民意，深入调研，认真思考，积极运用提案建言献策、参政议政，提出了大量见解深刻、贴近民意的提案，体现出较高的工作素养和较强的参政议政能力，为区委、区政府科学化、民主化决策提供了重要参考。

一年来，区政协共收到提案150件，经审查立案145件, 作社情民意处理3件，不予立案2件，立案率97%。其中：经济建设方面20件，占14%；文化建设方面24件，占16.6%；社会建设方面96件，占66%；生态文明建设方面5件，占3.4 %。立案提案中，有15件提案交市政协转市委、市政府有关部门办理，其余135件由区直部门和镇街道共44个单位承办。2020年5月25日，区委、区政府、区政协联合召开交办会，进行了集中交办，截止目前所有提案均已办复。从办理结果上看，所提问题得到解决或基本解决的占73.6 %，正在解决或计划逐步解决的占26.4 %。委员反馈满意率95.2 %，基本满意率4.8 %。

（一）聚焦经济建设，助推高质量发展。围绕转变经济发展方式、支持民营经济发展、培育壮大主导产业、促进园区提质增效等，委员们提出了许多有价值的建议。针对《关于推进东部新区建设的建议》，区委、区政府从推进东部新城协同发展的战略高度进行谋划，与区政协共同协商，将“坚持产城一体，推动‘三区’协同发展”确定为2020年度重点民主协商议题，由区政府、区政协主要领导和分管领导牵头，精心组织调研活动，并召开区政协常委会议进行专题协商，形成了《关于坚持产城一体，推动“三区”协同发展的调研报告》。专题协商会上，区委区政府主要领导亲自到会指导，对区政协组织的调研和协商成果给予了充分肯定。针对《关于支持和促进民营经济健康发展的建议》，区经信局、区住建局等部门聚焦企业开办、工程建设审批、不动产登记等重点领域，推进连办事项“主题式”服务，进一步简化手续，实现“一网通办、一日办结”。强化“四送一服”精准对接，建立“专精特新”企业培育库，加大企业培育力度，抓好政策兑现，加大银企对接力度，帮助企业妥善解决资金周转困难等实际问题，有力支持了民营经济发展。

（二)聚焦社会建设，补齐民生短板。以人为本，情系民生，反映民意，排解民忧，是本届政协提案的一个重要特点。围绕饮水安全、健康养老、教育均衡、医疗服务等，委员们提出了许多有针对性、可操作性的建议。针对《关于实施我区城乡供水一体化的建议》，区政府高度重视，及时成立了农村饮水安全工作领导小组和农村饮水安全工程建设管理处，并将农饮工程纳入年度工作目标考核体系。区水利局等部门结合我区农村供水现状，按照城乡供水“同水源、同管网、同水质”的基本要求，编制了《贵池区农村居民供水安全保障规划》和《贵池区“十四五”农村供水保障规划》，对我区城乡一体化供水工程建设、规模水厂改扩建、应急供水工程等进行了规划设计，并计划用3-5年，分两个阶段开展工程建设，推进我区城乡供水一体化进程。结合办理《关于多举措多模式并行不悖实施居家社区养老》的提案，区政府高度重视，研究制定了《贵池区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》，明确部门职责，强化监管措施，按照“党委领导、政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的原则，推进社区居家养老服务工作，着力补齐城市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，创新发展智慧养老，确保老有所养。

（三）聚焦文化建设，提升竞争软实力。委员们围绕继承发扬优秀传统文化、推动文旅结合发展等方面，积极建言献策。针对《关于积极融入长三角，促进池州文化旅游业供给侧结构性改革的建议》，区政府从打造长三角文化休闲度假旅游重要目的地进行谋划，出台了《关于加快全区文化旅游业发展的意见》《贵池区鼓励旅游产业发展暂行办法》，每年整合不少于2亿元资金用于旅游基础设施建设，围绕“一城四带”旅游发展空间结构，加强重点旅游景区建设，推进旅游多业态发展。区财政预算安排500万元设立旅游发展专项资金，加强新型文化业态培育，落实与长三角一体化相衔接的文化产业扶持政策，促进文化合作发展。将建设“贵池区非物质文化遗产展示中心”列入2020年重点建设项目；遴选池州傩戏、贵池民歌和贵池目连戏三个项目，实施“名师带徒”工程。结合《关于促进文旅融合发展的建议》，区文旅局对我区全域旅游发展奖励政策进行了修订，并制定了我区全域旅游推进行动计划，加大了政策扶持和兑现力度。加强与杭黄国际旅游廊道对接，积极融入长三角旅游联盟平台。加强整体营销宣传，加快信息互通，资源互享，有力地推动了我区全域旅游创建和文旅融合发展等各项工作。

（四）聚焦生态建设，助力乡村振兴。生态文明建设是关系永续发展的根本大计，解决好生态环境问题，是广大人民群众的热切期盼。委员从持续推进农村人居环境整治、加快美好乡村建设等方面建言献策。针对《关于持续推进我区农村人居环境整治的建议》，区政府高度重视，结合我区实际，印发了《关于进一步加强镇村规划管理工作的通知》，进一步优化镇村规划体系和管理机制，加强对农村村民建房的管理，加快推进村庄规划的编制和实施，分类推进乡村发展。区农业农村局以补“三农”领域突出短板为目标，突出重点集镇和美丽乡村建设两个重点，全面提升农村集镇建设水平，组织实施“三大革命”“三大行动”“三大提升”，落实人居环境整治春夏秋冬四季攻势，以“五清一改”为抓手，全覆盖推进村庄清洁行动，完成高标准创建人居环境示范村50个，顺利通过省级美丽乡村中心村验收22个，农村人居环境得到极大改善。

二、主要做法

一年来，区政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，认真贯彻落实中共中央及省委、市委、区委政协工作会议精神，牢固树立质量意识，把提高提案质量、办理质量和服务质量作为提案工作的重点，创新工作方法、健全工作机制、拓展工作渠道，不断推动提案工作提质增效。

（一）树牢精品意识，努力提升提案质量。质量是提案工作的生命。区政协十分注重处理好提案数量与质量的关系，努力提高提案质量。一是着力引导提案征集。围绕中心大局，坚持问题导向，增强选题与中心工作的契合度和针对性，聚焦党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点，拟定《提案撰写参考选题目录》，提倡委员尽量在自己熟悉的专业领域选题，引导委员找准角度、选好切口，认真调研、深入思考，提高提案撰写质量。二是着力策划集体提案。把党派团体、专委会、界别提案作为工作重点，充分发挥党派团体、专委会、界别组织优势和人才优势，定向打造一批观点鲜明、见解深刻、可操作性强、价值高的提案，积极推动党派、专委会、界别在政协全体会议及专题协商会上的大会发言、调研报告等优秀履职成果转化为集体提案。三是着力严格提案审查。强化质量意识，严格立案标准，坚持全体会议期间初审、会后审查立案的做法，做到有充足时间审查提案，力求提案内容立的住，能办理，做的到。按照“提案在精不在多”的要求，加大并案力度，提案质量有较大程度的提高。

（二）丰富协商形式，着力提升办理质量。围绕办理这个核心，区政协加强提案办理协商，适时开展跟踪问效，大力提高办理水平。一是加强提案督办力度。坚持构建区委书记、区政府区长、区政协主席领衔督办重点提案，区委常委阅批、区政府副区长领办、区政协副主席督办重点提案的“四位一体”督办机制。健全区政协专委会协同督办提案的工作制度。加大与区委督查室、区政府督办室联合开展日常督办的工作力度。二是协商办理重点提案。遴选出《关于推进东部新区建设的建议》《关于持续推进我区农村人居环境整治的建议》等一批重点提案由区政协主席、副主席领衔，以“现场调研视察+面对面协商”的形式，分别在区住建局、区农业农村局、区教体局等多个单位组织召开重点提案办理协商会，现场进行督办。三是加强双向沟通联系。建立承办单位与委员沟通联络机制，实行承办单位及责任人与提案者双向联系，加强承办单位和提案者办前、办中、办后的全过程沟通联系，促进提办双方增进理解，达成共识。四是开展提案跟踪督办。探索建立提案办理情况跟踪问效机制，选择部分上年度提案开展“回头看”工作，围绕《积极应对我市人口老龄化 加快养老服务体系建设》的提案后续办理情况，开展提案办理“回头看”活动，推动提案成果转化落实。

（三）创新工作理念，持续提升服务质量。坚持把满意率作为衡量政协提案工作的标准，不断提升服务水平，努力做到提案者满意、承办单位满意。一是创新服务理念。深化与提办双方的联系沟通，积极做好督促落实和信息反馈工作。针对提办双方有异议、难度较大、委员反馈不满意或基本满意的提案，采取电话沟通、上门走访、协商座谈等形式，协调解决办案中遇到的困难和问题，进行深度办理。二是强化制度保障。对标省、市政协经验做法，制订了《提案审查立案实施细则》，印发了《关于提案工作提质增效的意见》，认真落实修订后的《提案工作条例》，有力推进了提案工作的制度化、规范化和程序化建设。三是汇聚工作合力。主动接受市政协提案委的指导，加强与兄弟县政协的联系交流，学习先进经验。加强宣传表彰，坚持做好优秀提案、先进承办单位的评选表彰工作，激发提案者和承办单位的荣誉感和责任感，汇聚提案工作合力。四是加快信息化建设。结合政协网站建设，开通了区政协提案管理信息系统，完成了政协提案的网上提交、办理、评议的基础建设，进一步推进了提案工作的制度化、规范化、程序化。

各位委员，十二届四次会议以来政协提案工作取得的成绩，是区委、区政府高度重视的结果，是广大政协委员、党派团体、各界别、各提案承办单位和社会各方面共同努力的结果。在此，我代表区政协十二届提案委员会，向重视、支持、参与和关注我区政协提案工作的各级领导、所有单位和个人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的工作，我们虽然取得了一些新的成绩，但也还存在一些不足，主要表现在：提案工作信息化水平还需要进一步提高；提案制度化建设还需要进一步健全；提案评价和运用机制还需要进一步完善。这些问题和不足，我们将在今后的工作中寻求突破、逐步改进。

三、2021年工作安排

2021年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委政协工作会议精神和区委四届十三次全会精神，按照新时代人民政协“四个一线”的新要求，积极探索提案工作新思路、新方法，努力发挥提案工作在专门协商机构中的重要作用。

（一）坚持政治引领，牢牢把准提案工作方向。要坚持党的领导。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协的重要思想特别是对提案工作的指示精神，全面强化党对提案工作的领导，坚持提案提出坚持政治原则、审查严守政治标准、办理彰显政治效果，确保中央和省委、市委、区委及上级政协的决策部署在提案中得以充分体现，在提案工作中得到深入贯彻。要加强学习研究。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民政协工作的重要思想作为首要任务，全面理解党的路线方针政策，准确把握社会主要矛盾和当前中心工作，确保提案工作坚决维护核心、紧紧围绕中心。要服务工作大局。围绕中央和省委、市委、区委有关决策部署，做好提案选题征集筹划，在提案筹划、选题、调研、撰写等过程中，协助党委和政府宣传政策、解疑释惑,凝聚共识、汇聚力量,理顺情绪、化解矛盾,最大限度统一思想、凝心聚力，做到建言资政和凝聚共识双向发力。

（二）健全协商机制，充分发挥职能作用。要巩固提升党政主要领导领衔督办重点提案的示范作用。坚持和完善区委书记、区政府区长、区政协主席领衔督办重点提案，区委常委阅批、区政府副区长领办、区政协副主席督办重点提案的“四位一体”督办机制，加强政协专委会督办提案工作，加大与区委督查室、区政府督办室联合督办力度，落实跟踪督办工作，推动人民政协发挥一线作用、做出一线贡献。要坚持把协商作为提案办理的必要环节。引导推动承办单位不协商不办理、不协商不答复，创新协商办理形式，与提案者良性互动，加强提办双方面对面交流，增进相互理解，促进达成共识，提高办理实效。要加强提案办理考核。把对承办单位提案办理工作的考核与委员对办理质量的评议反馈无缝对接，落实“沟通协商”“规范及时答复”“办理实效”三个环节及总体评价分别评议，细化考核标准，促进办理工作各个环节质量提升。要全面提升提案工作信息化水平。加快推进区政协提案管理信息系统的运用，基本实现提案工作网上运行全覆盖，使提案办理工作更加智能、便捷、高效。要加大提案工作公开力度。做到应公开尽公开、能公开早公开，逐步从程序性考核向办理质量考核转变，确保提案办理工作按时高质。

（三）探索创新举措，不断提升服务水平。要强化制度保障。进一步健全完善提案工作机制，按照《提案工作条例》《关于提案工作提质增效的意见》《提案审查立案实施细则》等制度规定，完善提案工作制度体系。要加强提案履职能力培训。把提案履职知识作为培训的重要内容，通过以会代训等形式开展提案工作业务培训，引导委员把握“好提案”标准，切实提高委员撰写高质量提案的能力。要主动服务提办双方。加强知情明政服务，通过会议座谈、调研视察、学习培训、实地走访、编制提案选题参考目录等形式，推动提办双方对接，拓宽知情明政渠道，帮助提案者更好地知情明政，找准问题。要讲好提案故事。充分利用电视、报纸等传统媒体和网络、微信等新平台，宣传重点提案的协商办理和专题调研视察活动，讲好提案故事，努力扩大提案工作的社会影响。

各位委员、同志们，新征程赋予新使命，新使命需要新担当，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共池州市贵池区委的坚强领导下，以提案工作为切入点、着力点，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，不断提升提案工作科学化水平，努力发挥提案工作在专门协商机构中的重要作用，为加快建设现代化“五新贵池”作出新的更大贡献！