关于进一步加强农田水利基础建设的建议

近些年来，我市持续加大农田水利建设投入，相继实施了大型泵站改造、水库除险加固、“八小水利工程”等水利建设项目，使农田水利基础设施建设取得了明显成效，在抗击这场持续干旱工作中，各类水库、塘坝包括各种防汛抗旱应急工程最大程度地减轻了旱灾带来的影响和损失，功不可没。然而，抗旱一线仍存在“有库无水，有水无泵，有泵无渠，有渠不通”的尴尬，明显暴露了少数地方水利建设的不足和短板。

一、存在问题

一是历史欠账较多。由于种种原因，各地农田水利基本建设水平参差不齐。近年来，虽然农田水利基本建设资金投入不断加大，但是相对于现实需求和历史欠帐来说仍然不足，尤其是上级项目投资需地方配套，争取上级项目越多，地方配套资金相应也多，导致财政投入压力加大，难以足额配套，农民投工投劳负担加重。

二是缺少完整规划。近年来新建的一些农田水利基础设施显著提高，但这些项目范围外以前配套标准仍然偏低，制约了项目整体效益的发挥，急需对未实施农田基本建设的耕地和低水平配套的耕地进行高标准农田水利基本建设，进行全面规划，保证其完整、科学、协调一致，发挥最大的配套效益。

三是管护急需加强。水利设施损毁较严重，大部分建筑物已不能使用或带病运行，存在着较大的安全隐患，急需重建。由于泵站管理及维修经费不足，造成灌排渠系及其建筑物管理和维修严重缺乏，导致水利设施使用寿命缩短。引排水渠道的河坡和两岸被农民侵占种植，甚至在河道上建设房屋等，引排水不畅，渠道清淤很困难。

大旱促大治，全面加强水利设施建设已刻不容缓。在做好抗大旱的同时，也要着眼以后的防汛，大力加强水利建设，不断提升水利基础设施的保障能力，是抵御自然灾害、支撑经济社会发展的重要基础，要抢抓当前塘库蓄水少，天气好等有利时机，结合主题教育“农村基础设施欠账较多”问题集中整治，及时开展塘库清淤和渠道清理整治工作，下大力气尽快补上水利基础设施薄弱这块短板。因此建议：

一是政府主导。农田水利基本建设是一项系统工程，一家一户办不了，仅靠某个部门一家也办不好，必须提高到政府主导的高度，由政府牵头为主，把相关的部门联动起来，统一推进。将农田水利基本建设作为“农业一号工程”，构建政府统揽全局，乡镇靠前指挥，部门协调配合，群众积极参与的工作推进机制。

二是统筹规划。充分发挥规划的龙头作用，农田水利建设要与新农村建设、产业发展同步规划。推进农业结构调整，促进农业产业升级，推进包括农产品深加工、规模化种养、农村人居环境整治、旅游等特色经济发展，形成优势产业带，促进农民增收。改变小修小补的救急治标做法，采取集中连片的方式规划建设，打破乡镇村归属界限，重新布置渠、沟、路、林、田，实现高标准规划，为今后长远发展创造有利的条件。

三是整合投入。进一步加大投入力度。继续坚持把农田水利建设资金纳入财政预算，根据可用财力的增长，不断加大农田水利建设、维护的资金投入。调动农民群众兴修水利的积极性，用好用活村级“一事一议”政策，逐步形成以政府投入为引导，社会力量广泛参与，农民积极投资投劳的多元化机制。采取“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的办法，引导群众筹资投劳，合力共建。

四是技术支撑。进一步加强基层农田水利技术队伍建设，把解决基层农田水利技术队伍弱化问题列入议事日程。有效整合规划、农业开发、土地整理、农田水利等专业技术人才，充实基层专业技术干部队伍，引进和培养一批专业技术人才。