中国人民政治协商会议池州市贵池区第十二届委员会常务委员会工作报告（2019年12月25日）

中国人民政治协商会议

池州市贵池区第十二届委员会常务委员会

工作报告 

（2019年12月25日在区政协十二届四次会议上）

吴  波

各位委员：

我受政协池州市贵池区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协70周年华诞，在区委的正确领导下，区政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力，助推全区经济社会发展。

一、聚焦思想政治引领，全面增强内生动力

把握新时代政协工作新使命，坚持把党的领导贯穿于政协工作全过程各方面，全面夯实基础、增强内生动力。

思想政治建设更加坚实。区政协十二届常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚决贯彻执行中央和省委、市委、区委决策部署，坚定不移在区委领导下开展工作，始终坚持重大事项及时请示、重要活动及时报告、重要精神及时传达。

党建引领作用更加突出。充分发挥政协党组领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，把中央和省委、市委、区委对党的建设各项要求同政协工作实际结合起来，协助区委制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，抓实关键环节，以党建工作新成效引领政协履职新提升。坚持把政协工作放在全区大局中谋划，始终把坚持党的领导、维护发展大局贯穿政协工作全过程。建立健全政协党组、机关党组、党支部组织架构，实现党的组织对所有党员委员全覆盖，党的工作对政协所有工作对象全覆盖。

主题教育成效更加明显。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党组中心组学习、机关职工学习制度，认真做好个人自学、举办学习班、中心组集体学习，开展调查研究、集中交流研讨等活动，边学习边调研边检视边整改，认真检视剖析问题、列出整改清单、落实整改措施，有效激发政协工作活力，实现区政协机关工作效能整体提升。

二、聚力更高质量发展，深入开展协商议政

围绕党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，深入调研协商、集良策促决策。

服务发展充分协商。着力突出高质量发展主题，区政协在与区委、区政府充分协商后确定5项2019年度重点协商议题。先后召开十二届十三次、十四次常委会围绕“壮大农业特色产业，推进‘三业工程’实施”“加快民营经济发展，提升民营企业核心竞争力”进行专题协商，区委书记高峰、区长马胜利分别出席会议听取协商意见，并对区政协调研成果给予充分肯定，会议形成建议案报送区委、区政府决策参考，部分建议被采纳，正在转化为推动发展的重要举措。各专委会和界别就“促进文旅融合发展”“农村人居环境整治”等重点工作与政府职能部门开展对口协商，实现了政府、政协工作有效互动，协商成效显著。就“推动企业与高校、科研院所之间合作”重点提案办理举行专题协商座谈会，通过现场答复、提案人评议，就有关问题达成一致意见，真正做到了委员满意、群众受益。

关注民情民主监督。继续加强统一委派民主监督员工作，各民主监督员通过专题调研、专项评议等活动，充分结合群众反馈意见，以维护群众利益作为工作出发点，切实履行民主监督职能。围绕重点项目建设、长江沿线生态修复、脱贫攻坚、农村人居环境整治、农村中小学教育、“四好”农村路、文明创建等工作，开展了10多项监督性视察和协商活动，推动相关工作落实。探行党政主要领导领衔督办重点提案、区委常委阅批、政府领导领办重点提案工作，实现提案工作质量提升。区政协十二届三次全会以来，共收到委员提案144件，经审查，立案136件，办复率达100%，委员满意率达94.8%，基本满意率为5.2%。发挥社情民意作用，疏通民情，促进和谐，委员提交社情民意信息27篇，向上级政协组织报送22篇，其中《关于池口码头生态修复的建议》《关于进一步加强农田水利基础建设的建议》等13篇被市政协采用，6篇被市领导批示落实。去年报送的《关于解决农村土地撂荒的建议》，今年被评为全省政协系统2017-2018年度优秀社情民意信息。

深入一线参政议政。按照汪洋主席关于新时代人民政协树立一线思维、一线标准、一线状态的新要求，以各专委会为依托，围绕区委、区政府重点工作、中心工作，选择全区经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的课题，深入开展调研视察。一年来，共组织专题视察5次，专题调研7次，界别活动10多次，提出意见建议50余条，尽力为党政决策提供可靠依据。各专委会积极联系对口单位，组织委员开展“推动园区高质量发展”“加强城乡劳动者职业技能培训”“做优做强稻渔综合种养产业”“深入推动精准扶贫工作落实”等课题调研，并分别形成调研报告，这些成果已先后报送区委、区政府，作为决策参考。

三、聚情团结民主主题，广泛凝聚智慧力量

坚持团结和民主两大主题，加强同各界人士的联系，调动一切积极因素，构筑最大同心圆、汇聚最强正能量。

开展工作经验交流。加强思想政治引领，及时了解掌握统一战线内部思想动态，广泛凝聚各方共识。日常工作中注重加强与各民主党派的联系，组织委员参加协商调研、监督视察等工作。国庆前夕，组织召开庆祝人民政协成立70周年专题座谈会，区政协离退休老同志，各民主党派、工商联、无党派人士代表，部分区政协常委、委员，镇街道政协联络组组长，工青妇等社会团体代表参加座谈会，参会人员围绕习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论，结合参与政协事业实际畅谈交流，进一步统一了思想，加深了感情，社会各界和政协委员的政协意识得到进一步增强。

做好文史资料编纂。编纂《贵池政协70年》（庆祝人民政协成立70周年特辑），编纂工作受到社会各界广泛支持，收到各类稿件资料1000余份，经层层筛选、精心把关，在国庆前夕刊印成书。全书是贵池政协七十年间的历史记录，立足大格局、宽视野、高品位，保证纪念性、资料性、可读性，时经事纬、纵描横述，既有历史厚重感、又有时代脉搏感，充分展现了贵池政协七十年来的闪光足迹和前进步伐。对于全区各界人士进一步认识和了解人民政协性质、地位和作用，激发广大政协委员参政议政的热情具有积极作用。

拓宽宣传联系渠道。积极做好上级政协和外地政协来区调研座谈、视察考察等活动的接待和服务工作，塑造了贵池政协热情、开放的良好形象。不断加大对外宣传工作力度，主动加强与新闻媒体对接，共发稿50余篇，对宣传贵池、宣传政协发挥了很好的作用。为更好展现贵池政协工作面貌，加强网络平台安全，及时对贵池政协门户网站内容、页面进行了改版。着力打造“掌上政协”，推动政协工作信息化水平，学习中央和省委、市委、区委重要会议精神，传达近期工作安排，切实加强政协机关与委员的沟通联系。

四、聚神新时代新使命，全面加强自身建设

坚持以改革创新精神加强自身建设，不断完善工作制度，推动工作提质增效，激发委员活力、提升履职水平。

激发委员履职活力。完善区政协主席会议成员联系常委、界别和镇街道政协联络组，常委联系委员等制度，积极探索新形势下委员发挥作用的新载体、新机制，畅通委员知情明政渠道。健全委员履职考核评价体系，印制《贵池区政协委员履职日志》，进一步规范委员履职管理。开展区政协常委述职制度，搭建常委工作平台和载体。依托专委会、界别和镇街道联络组，围绕“农村人居环境整治”“文化旅游产业发展”“医共体建设”等课题开展20多次委员履职活动，在农村分片、在城区分界别小组召开12次座谈会，听取委员的意见和建议，共收集委员的意见和建议80余条。委员提交大会发言16篇，区领导批示5件。联合厦门大学举办“政协委员履职能力提升”培训班，深化“三联”活动，开展“五进”行动，以及脱贫攻坚委员行、送医药送文化送科技下乡等活动，引导委员多办惠民利民的实事好事，为推动全区经济社会和政协事业发展作出积极贡献，8名政协委员当选“最美贵池人”。

积极参与中心工作。区政协坚决服务于全区发展大局，主席会议成员和机关干部积极参与招商引资、信访维稳、脱贫攻坚、企业帮扶、环境整治、文明城市创建、抗旱救灾以及联系重点项目、镇街道、村（社区）等中心工作。主席和一名副主席分别担任区第二招商团团长和第六招商团副团长，多次率队赴江浙沪粤等地开展招商活动，成果显著。两名副主席分别驻点牛头山镇万子村、棠溪镇花庙村担任扶贫工作队队长、党组织第一书记，工作得到贫困村群众的一致肯定。4名科级干部到企业担任帮扶专员，积极为企业协调项目建设和招工等实际问题。主席会议成员多次到边缘村开展帮扶活动，指导精准扶贫脱贫工作，到联系帮扶村入户走访，尽心尽力帮助解决实际困难。

加强机关自身建设。加强政协党的建设，以设立区政协机关党组为契机，机关党支部顺利完成换届，着力加强领导班子思想政治建设，着眼于提升班子的拒腐防变能力，严格按照“一岗双责”的要求，深入开展党风廉政教育，支持配合派驻纪检监察组履行职责，推进党风廉政建设责任制落实。对《十二届贵池区政协制度汇编》部分内容进行重新修订和增加，健全按制度办事、靠制度管人的有效机制，着力营造团结民主、和谐奋进的工作氛围，提高机关队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

各位委员，一年来，区政协常委会工作取得了新成绩。这是中共池州市贵池区委正确领导、区人大常委会和区人民政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体通力合作的结果，凝聚着全体政协委员的辛勤智慧，离不开社会各界的热情帮助，更包含了老领导、老委员的关注关心。在此，我谨代表第十二届区政协常委会，向所有为政协工作做出辛勤努力、所有关心支持政协事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与《政协章程》的规定、区委的要求和社会各界的期望还有一定差距。主要是重大事项协商和民主监督职能机制有待进一步完善，常委骨干作用、委员主体作用和专委会基础作用有待进一步发挥，政协工作开放度有待进一步扩大，提案质量有待进一步提高等等。这些问题，我们将在今后的工作实践中努力加以改进。

2020年工作部署

2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的收官之年。区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届四中全会和中央政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把中共中央、省委、市委、区委决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把贵池67万儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出贡献。

一、在切实担负起新时代人民政协的新使命上下功夫

担负新使命，做好新时代人民政协工作。坚持中国共产党的全面领导，坚定正确政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习十九届四中全会和中央政协工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委相关文件精神，协助区委制定实施意见。抓好政协党的建设，坚持机关党建与政协履职同谋划、同部署、同落实、同考核，推动全面从严治党不断深入。形成“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，按照“一岗双责”的要求，进一步抓好党风廉政建设工作落实。加强机关党支部标准化建设，规范“三会一课”。加强政协宣传工作，继续做好驻区的市政协委员的联络工作。更加系统全面地提高工作质量，更加认真负责地组织好协商活动，更加细致缜密地组织好各项日常工作。

二、在发挥好专门协商机构独特作用上下功夫

担负起专门协商机构的重要职能，“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。培育与时代和任务相适应的中国特色社会主义协商文化，坚持“有事好商量、众人的事情由众人商量”，促进不同思想观点在政协充分表达和深入交流。2020年将围绕区委“14810”工作主线再发力，着重关注加速融入长三角一体化、加强城市管理、推进产业扶贫、发展实体经济、完善公共服务、重视食品安全、整治农村人居环境、激发干群内生动力等方面，开展不同层面的协商议政工作，加大履职成果的转化力度，为促进贵池经济社会发展建言献策。精选民营企业发展、非金属矿业深加工等往年重要协商成果和重点提案办理进行“回头看”，促进协商成果落地生根。提高提案质量、办理质量和服务质量。及时收集和反映社情民意信息，认真做好分析和反映工作。把提高工作质量作为重要环节，要从看“做了多少”转向看“做出了什么效果”。

三、在广泛凝聚共识汇聚磅礴力量上下功夫

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。切实担负起政治责任，充分发挥政协专门协商机构在国家治理体系中的重要作用，展现社会主义协商民主的独特优势，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，适应发展大势，创立学习座谈会、谈心谈话、走访看望委员、委员工作室等一系列务实管用的凝聚共识的机制与平台，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。启动编辑《贵池文史》第十一辑工作。认真做好省、市政协来贵池调研视察、兄弟县政协来贵池考察交流工作，争取在省、市政协平台上更多更好地协商建言。一切从凝聚共识出发，同频共振，同向发力，团结一切可以团结的力量，为实现区委四届十一次全体会议确定的奋斗目标汇聚最广泛力量支持。

四、在强化委员责任担当上下功夫

更好发挥政协委员在政协工作中的主体作用，强化委员责任担当，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，强化政治责任。引导委员深刻认识和切实珍惜荣誉与责任，不断提高思想水平和认识能力，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的责任。增强人民政协是国家治理体系重要组成部分的意识，以新时代奋斗者的姿态和干劲，自觉投身凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的具体实践。强化落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求的责任。发挥专委会基础作用，组织委员围绕一个课题开展多个专题前瞻性、系统性的调研，对事关贵池发展的一些长期性、战略性问题持续跟踪研究，打造“一委一品”。制度化推进专委会向主席会议汇报工作，推动“全员入委”，全体政协委员编入8个专委会开展活动，逐步建立规范有序联动的专委会和界别活动机制。继续开展政协常委述职，抓实常委联系委员和群众工作机制。延伸镇街道政协联络组纽带作用，创新和丰富活动平台载体。加强委员履职管理，研究对不履行职责的委员进行提醒或相应处理的办法。继续组织委员赴外地学习培训，开展优秀政协委员宣传评比表彰活动。引导委员全面增强履职本领，写好委员作业，答好时代考卷。

五、在健全完善政协工作制度下功夫

把握新时代新使命，紧紧围绕大局、服务大局、保障大局，把政协制度优势转化为国家治理效能。以强化统一战线组织功能汇聚实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟更加定型彰显中国特色社会主义制度的优越性和先进性，为实现新时代党的历史使命凝心聚力。坚持问题导向、坚持发展眼光，充实政协工作力量，推进工作提质增效。健全发挥新型政党制度优势的机制，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出制度性安排，推进合作共事。抓住健全完善政协工作制度建设这个“牛鼻子”，建立完善以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效，有效保障政协事业高质量发展和政协工作高质量开展，推进人民政协事业不断向前发展。

各位委员、同志们，使命因担当而光荣，履职因有为而精彩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共池州市贵池区委的领导下，扛实政治责任，更好凝聚共识，努力推动新时代人民政协事业不断前进，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化首善之区而努力奋斗!