中国人民政治协商会议池州市贵池区第十二届委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告

中国人民政治协商会议

池州市贵池区第十二届委员会常务委员会

关于十二届二次会议以来提案工作情况的报告

（2019年3月28日在区政协十二届三次会议上）

杨志云

各位委员：

我受区政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十二届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一

一年来，共收到提案144件，其中集体提案6件，委员联名提案22件，委员个人提案116件。经审查，立案142件，未立案的2件以来信方式送交有关部门处理。立案提案中，124件由区直部门和镇街道共38个单位承办，18件交市政协转市委、市政府有关部门办理。2018年4月4日，区委、区政府、区政协联合召开交办会，进行了集中交办。到2018年9月底，提案基本办复案毕，办复率达97.9%。从办理结果上看，所提问题得到解决或基本解决的103件，占72.5%，正在解决或计划逐步解决的39件，占27.5%。委员对提案办理满意率达95.1%，基本满意率为4.9%。

区政协十二届二次会议以来，委员们以高度的社会责任感和履职使命感，深入基层调研，广泛收集民意，从我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设等角度出发，立足长远，提出了许多有份量、有见解、接地气的提案，为新时代区委、区政府作出重要决策、推进相关工作提供了有益参考。

1、聚焦经济建设谋发展。委员们重点围绕全区经济发展情况，踊跃建言献策。《关于切实加大对科技型中小企业帮扶的建议》、《从税收角度浅谈贵池区工业经济发展现状与对策》的提案，专业性、针对性较强，区委、区政府高度重视，与区政协多次协商，将“做实五大产业发展平台、加快先进制造发展、推动工业经济转型升级”选定为年度重点协商课题。在区经信委、区科技局等提案承办单位的配合支持下，区政协精心调研，召开常委会专题协商，审议通过了《关于做实五大产业发展平台，加快先进制造业发展，推动工业经济转型升级的调研报告》，区委主要领导亲自到会、发表讲话，为下步深入推动全区工业经济发展指明了方向。针对《关于加快推进池州高新区存量资产处置的建议》的提案，池州高新区管委会积极回应、认真研究，立即对现有闲置存量资产进行再摸排，按照园区企业不同情况出台了相应处理办法。通过在园区招商引资工作中，适当向存量资产招商倾斜，组建驻点招商工作队重点推介、现有园区企业“以企引企”引荐投资等方法，成功引进部分收购投资项目，盘活了存量闲置资产，提高了社会资源整合利用率，激发了企业重组发展动力。针对《以特色小镇建设为契机，统筹规划贵池区乡镇经济发展的建议》的提案，区发改委深入思考，结合全区正在实施的五大产业发展行动计划，兼顾各镇、街道经济形势和发展特点，挖掘优势，合理布局，谋划了马衙灵芝民宿百艺文旅小镇、牛头山滨江商贸物流小镇、梅村茶旅健康小镇等一大批特色小镇项目，建立起贵池区特色小镇项目储备库，对外招商推介，实行动态管理。全区以培育特色产业为突破点，壮大特色经济为主要手段，初步形成了特色小镇规划建设带动镇域经济大发展的良好格局。

2、推动社会进步出良策。委员们积极运用提案，从教育、文化等方面发表独到见解。《关于加快推进教育智能化，打造智慧校园的建议》的提案，观点新颖，区教体局作为参考，汲取建议，及时制定了《农村基础教育三年提升计划》，已基本完成农村学校无线网络全覆盖，有线网络、优质教学资源班班通，按标准建设一间多媒体网络计算机教室等工作任务；发挥现有省级智慧学校示范校、实验校和市级智慧学校试点校项目建设成果的引领作用，鼓励企业和社会机构援建智慧校园项目；有步骤地开展智慧学校人才培训，提升智慧学校领导者、教师和技术人员水平，为加快建设智慧学校，推进全区教育信息化建设积累了经验。针对《关于重视建立覆盖城乡的文化辅导工作机制的建议》的提案，区文广新局扎实办理，吸纳建议，在现有文化辅导员队伍的基础上，继续壮大全区文化辅导员整体规模；加紧研究出台《贵池区文化辅导员管理办法》，拟在全区择优选聘40名文化辅导员，深入基层开展针对性辅导工作；实行文化馆在编人员联系城市社区制度，切实加强社区文化辅导工作，有效缓解了广大群众对文化辅导工作方面的迫切需求，充实和壮大了全区基层文化辅导工作力量。

3、紧扣民生福祉有作为。委员们聚焦社会、群众关心的热点和难点问题，提出好的建议。《关于加强农村土地资源节约集约利用的建议》的提案，切合实际，区国土分局迅速办理，摸清全区“空心村”和闲置宅基地、空闲住宅、“一户多宅”等情况基础数据，通过强化相关政策宣传、出台宅基地退出激励机制、统筹土地利用总体规划和乡村建设规划等有力举措，加强宅基地和土地资源日常管理，全区“空心村”和闲置宅基地等问题已实现初步治理，农村居民点和村庄发展布局得到进一步优化，农村土地利用率提升明显。针对《关于整治非法营销老年保健品的建议》的提案，区市场监管局强化落实，常态化开展保健品经营证照办理和管理检查，对主城区26家保健品会议营销经营户加强监管，对存在问题的经营者依法责令整改；制发《贵池区保健品市场专项整治工作实施方案》，将集中推销保健品的经营者、销售保健品的场所及提供者列为整治对象，进行拉网式排查，建立监管台帐；及时处理非法老年保健品宣传、销售举报投诉，多次对辖区保健品宣传售卖企业开展现场执法核查和突击检查；主动公开投诉举报电话，建立举报奖励机制，定期在微信公众号、政府网站等媒体发布消费警示等信息，较好净化了全区保健品市场秩序，维护了广大消费者特别是中老年消费者的合法权益。

二

一年来，区政协坚持以提高提案质量、服务质量和办理质量为主要抓手，提案工作不断开创新局面、呈现新气象。

1、下功夫，重视提案质量。严把提案质量关，做好提案各项工作根本前提。一是提前做好课题谋划。区政协在全会召开前一个月，围绕群众关心、社会关注的热点和难点，拟定《提案撰写参考选题目录》，寄送到每位委员手中，为委员们撰写好提案提供参考。二是落实多项保障措施。区政协出台《区政协委员履职综合评价办法（试行）》，将提交提案、提案撰写质量作为委员履职考核评分的一项重要统计指标。在上海复旦大学举办区政协委员履职能力培训班，邀请当地政协常委传授参政议政经验，并对委员们提案写作进行重点辅导。三是引导提案撰写规范。加强提案审查工作，严格立案标准，在尊重提案撰写原意的基础上，与提案人联系交流，把握提案初衷，规范提案撰写模式，提高委员提案质量。继续在全会上重点表彰优秀提案，发挥优秀提案的标杆作用，提高提案整体质量。

2、重协商，提升服务水平。发挥政协协商独特优势，将协商贯穿于提案工作始终。一是探索协商办理新途径。《关于大力推进农村环境“三大革命”的建议》的提案被区政协确定为重点提案，并被作为议题列入年度重点民主协商计划。区政协与提案主办、协办单位积极对接，就“农村环境专项整治”专题深入农村调研、赴外地考察、召开常委会协商，形成《关于我区农村环境专项整治的调研报告》，呈送区政府，有效推动了该提案的办理。二是召开重点提案办理协商会。区政协领导率提案委委员、提案者深入主办单位进行协商座谈，主动做好服务工作。区政协就《设立产业发展基金，推动地方经济发展》重点提案办理举行协商会，组织区金融办等单位与提案人充分沟通交流，围绕有关问题达成一致意见。通过现场答复、提案人评议，提案办理质量得到明显提高。三是积极发挥桥梁纽带作用。区政协加强协调，鼓励承办单位结合提案办理开展活动，邀请提案人参与、亲身感受，协助承办单位较好完成交办任务。如区商务局在区政协提案委的指导下，针对提案中反映的农村电商发展现状，除面对面交流协商、释读政策外，还主动安排提案人参观走访、实地体验，提升了委员对办复结果的满意度。

3、抓督办，力求办理成效。加强提案督办，实现提案成果有效转化。一是督查力度毫不放松。一年来，区政协提案委与区委督查室、区政府督办室密切配合，对提案办理规范严格要求，对办理进度和质量定期开展联合督查。区委、区政府将提案办理工作纳入年终综合目标考评，由区政协对承办单位的提案办理工作进行考核评分。二是督办措施多点发力。今年，为加强重点提案督办力度，区政协除通过主席会重点督办、专委会专题督办等形式外，还对11个重点提案进行任务分解，由区政协主席，副主席、秘书长、各专委会、调研室分别牵头督办一件重点提案。在各承办单位积极配合下，重点提案办理工作全部顺利完成。三是督办促改协调到位。在提案交办工作中，重点督查各承办单位是否高度重视、实行“一把手”负责制；是否认真落实与政协委员见面制，对未达到要求的督促其迅速整改。在具体办理过程中，区政协负责同志多次听取相关承办部门办理情况汇报，及时对一些重点、难点问题进行调度，确保提案办理工作稳步推进、取得实效。

各位委员：一年来，在区委、区政府的重视支持下，在各承办单位和政协委员的共同努力下，区政协提案工作进展顺利，成效显著。但我们也清醒地认识到，当前提案工作存在的一些问题和不足：少数提案内容不具体不准确，建议缺乏可行性；部分单位提案办理与委员沟通不够，以文复文现象依然存在；提案公开程度不够等。这些问题和不足，我们将重点研究、寻求突破、切实改进。

三

2019年，区政协提案工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是关于政协提案工作的重要指示精神，紧紧围绕区委四届八次全体（扩大）会议提出的奋斗目标，立足政协性质定位，服从服务工作大局，推动提案工作全面发展进步，使提案在全区经济社会建设中发挥更大作用。

1．继续狠抓提案质量。全体委员要重点加强政治理论和政协业务知识学习，紧扣新时代新任务新要求，扎实开展调查研究，提高自身能力素质、履职尽责工作水平，夯实提案质量基础。区政协各党派团体、各参加单位、各专委会要引导委员自觉树立提案质量意识和精品意识，形成的提案提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体。提案（审查）委要坚持严把立案审查关，严格立案标准，确保正式审查立案的提案都高标准高质量；逐渐探索规范化提案撰写模式，建立提案标准化模板，实现提案整体由数量型向质量型转变；要逐步探索、提高平时提案比重，发挥平时提案时效性强的优势，调动委员撰写提案积极性，扩大提案工作社会关注度。

2．着力提高办理质量。要注意总结各承办单位提案办理工作中的好做法，加强与兄弟县区政协提案办理工作经验交流。坚持完善现有提案办理评价机制，重点创新提案办理工作考核评价、提案办理结果公开等工作机制，以评促改；通过组织委员开展民主评议提案办理工作，推动提案办理质量不断提高，实现提案办理满意率明显提升。进一步规范提案办理程序，督促承办单位与提案者之间加强沟通联系，主办单位和协办单位之间加强相互协作。坚持现行提案督办工作机制，探索区委书记、区长领衔督办，区委常委阅批督办，区政府领导调研督办，区政协领导协商督办的“四位一体”重点提案督办新模式。做好重点提案遴选工作，在重点提案督办上加大倾斜力度，推动承办单位将好的提案真正办好，发挥重点提案遴选和督办的示范作用，引导全区提案办理整体水平再上新台阶。

3．重点强化服务质量。以构建提案工作网上平台为目标，最终实现提案撰写、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计、公示等工作过程网上运行，不断提高提案工作信息化水平。进一步强化提案培训工作，依托举办区政协委员履职能力培训班等形式，集中开展提案培训、辅导，为提升提案者业务能力创造条件。主动搭建提办双方交流平台，在提案者和承办单位之间“牵线搭桥”，使承办单位了解提案者提案初衷，使提案者知晓提案办理进度，加强双方互动，实时跟踪服务。要与区委督查室、区政府督办室保持联系和沟通，掌握提案办理实情，做好各方协调，形成工作合力。继续开展优秀提案及提案者、提案承办先进单位评选表彰活动，充分利用媒体渠道，宣传提案工作成果，特别是提案被承办单位采纳落实后产生的经济社会效益；注重讲好提案故事，发挥提案积极作用，增强提案工作的社会影响力。

各位委员：政协提案是人民政协的一项重要的政治活动，是政协委员的一项重要的履职方式。过去的一年，提案工作成绩喜人，我们甚感欣慰；新的一年里，提案工作蓄势待发，我们充满信心。让我们继续坚持党的领导，围绕中心、服务大局，再接再厉、真抓实干，努力将我区提案工作提高到新水平，用优异的工作业绩向新中国成立70周年、人民政协成立70周年献礼！为把贵池早日建成为生态美产业优百姓富文明兴的现代化首善之区作出更大贡献！