中国人民政治协商会议池州市贵池区第十二届委员会常务委员会工作报告（2019年3月28日）

中国人民政治协商会议

池州市贵池区第十二届委员会常务委员会

工作报告

（2019年3月28日在区政协十二届三次会议上）

吴   波

各位委员：

我受政协池州市贵池区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是中国改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，在区委的正确领导下，区政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展大局，认真履行政协职能，助推全区经济社会发展。政协工作呈现出团结和谐、蓬勃发展的良好局面。

一、坚持党的领导，工作方向坚定正确

习近平总书记指出：做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。区政协十二届常委会以党建为根，坚定了政治方向、提高了政治站位、增强了政治定力。区政协常委会扎实开展理论学习、加强思想政治建设，全年共召开5次党组会议、6次主席会议、12次中心组学习会，重点学习《党章》《政协章程》、党的十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。自觉接受区委的领导，主动向区委汇报重要工作、请示重要事项、报告重要活动，及时提请区委研究《区政协常委会工作报告》《重点协商计划》《区政协2018年工作要点》，及时传达学习区委重要会议精神，坚持把政协工作放在全区大局中谋划，始终把坚持党的领导、维护发展大局贯穿政协工作全过程。坚持发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，压实全面从严治党主体责任，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，带头遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央和省、市、区委决策部署。

二、主动融入大局，助推发展成效显著

区政协十二届常委会坚持与党委政府同频共振，紧扣党委政府工作的重点、经济社会发展的难点、人民群众关注的热点，深入调查研究，认真协商议政，积极献计出力。

围绕发展广协商。按照“区委想什么、政协议什么，政府做什么、政协帮什么”的要求，着力突出发展主题，区政协在与区委、区政府充分协商后确定推进农村环境专项整治、加快先进制造业发展、推进医药卫生体制改革、优化投资发展环境和大力实施乡村振兴战略等5项为2018年度重点协商议题。先后召开十二届七次、八次常委会围绕“加快先进制造业发展”和“农村环境专项整治”进行专题协商，区委书记高峰、区长马胜利分别出席会议听取协商意见，并对区政协调研成果给予充分肯定，会议形成了《调研报告》《建议案》，报送区委、区政府决策参考，部分建议被采纳，正在转化为推动发展的重要举措。针对乡村振兴、医药卫生体制改革等政府重点工作，各专委会和界别加强与政府职能部门的沟通联系，利用对口协商平台，实现了政府、政协工作有效互动，助推难题解决。就“优化投资发展环境”重点提案办理举行专题协商会，区金融办等有关单位与提案人充分沟通交流，就有关问题达成一致意见，真正做到了委员满意、群众受益。同时，领导班子成员通过参加或列席区委常委会议、区级领导班子会议、区政府常务会议及有关专题办公会议等形式和途径，直接参与决策讨论，反映情况，发表见解，促进了党政决策的民主化、科学化。

民主监督重实效。按照中央、省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的部署，根据区委的实施意见，区政协常委会围绕群众关注的热点和难点问题，开展了多种形式的民主监督，推动重大改革举措、重要决策部署贯彻落实。围绕工业园区整合、重点项目建设、脱贫攻坚、农村生产生活污水治理、蓝天保卫战、社区养老服务、文明创建、小区物业管理等工作，开展了10多项监督性视察和协商活动，推动了相关工作落实。继续深化民主监督员工作，推进民主监督组织化常态化。把提案工作作为政协一项全局性工作摆上重要议事日程，提升提案质量，加大提案督办力度。区委、区政府和各承办单位高度重视提案办理工作，把办理政协提案作为密切联系群众、改进工作作风的重要抓手，推动自身工作的重要途径，积极采纳合理建议。区政协十二届二次全会以来，共收到委员提案144件，经审查，立案142件，转作委员来信2件，其中重点提案分别由区政协主席会议成员领衔督办，各专委会和机关三室主任协办，办复率达97.9%，委员满意率达95.1%，基本满意率为4.9%。

参政议政促发展。以各专委会为依托，重点选择全区经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的课题，深入开展调研视察。一年来，共组织专题视察7次，开展专题调研6次，界别活动10多次，提出意见建议50余条，为党政决策提供了可靠依据。成立调研组对全区营商环境情况进行了深入调研与走访，就有关问题多次与区直相关职能部门交换意见，提出了“规范部门工作行为、提高行政审批效率，把握政策精准施策、重视已出台政策的执行落实情况”等4个方面的意见建议。配合市政协完成了“开发区改革与创新”、“推进养老服务体系建设”等课题调研任务，均形成了高质量的调研材料，提出了切实有效的建议。《充分利用资源优势做大做强工业经济》的调研报告在全面分析贵池资源优势的基础上，提出了做大做强工业园区、培育龙头企业带动、完善优化发展环境等五个方面的意见和建议，并在市政协资政会作大会发言。

三、坚持服务民生，履职成效不断提升

以共同的目标凝聚人心，以充分的交流增进共识，以务实的作为关注民生，积极维护社会和谐稳定，努力提升履职为民的层次和水平。

 为服务发展献智力。区政协充分发挥自身优势，积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾的工作，为营造同心谋发展、合力干事业的良好氛围作出表率，积极为加快贵池发展尽智出力。区政协领导班子成员自觉找准位置，勇挑重担，积极投身经济建设和社会发展第一线，到所联系的部门、镇街道、村社区和企业现场办公，听情况、议难题、献实策，有力地推进基层难点问题的解决。区政协坚决服从、服务于全区发展大局，主动协调区直相关部门，积极参与招商引资、环境突出问题大排查大整治行动、脱贫攻坚、五大主导产业发展、全国文明城市创建等年度重点中心工作，充分发挥了政协组织力量和作用。全区推进五大主导产业发展工作正式启动后，区政协高度重视，主席、副主席分别出任区大健康产业发展工作领导小组组长、副组长，经济委主要负责同志兼职区大健康产业办公室主任，统筹推进全区大健康产业发展事宜，池州小康医养公社项目已于去年12月初完成合作框架协议的签订。各镇街道联络组发挥各自优势，积极为中心工作献计出力。在全区经济社会建设的主战场建功立业，形成了政协组织全力支持、积极参与、主动服务经济建设的工作格局。区政协工作研究会充分发挥自身优势，为全区的经济社会发展作出了积极贡献。

为脱贫攻坚聚合力。坚持以人民为中心，充分发挥优势，广泛汇聚力量，深入调查研究，主动协助党委政府做好理顺情绪、增进共识的工作，形成助力脱贫攻坚的思想自觉和行动自觉，为坚决打赢脱贫攻坚战、促进全区社会和谐稳定贡献政协力量。建立由区政协常委会统筹领导、政协办公室综合协调、各专委会牵头组织、各界别委员为主体的助力脱贫攻坚工作机制，形成领导带头示范帮、界别突出特点优势帮、委员结对真心帮的局面。区政协领导深入联系帮扶贫困户，全力支持一名副主席担任扶贫工作队队长驻村开展扶贫脱贫工作，区政协机关与殷汇镇东溪村共谋精准脱贫之策，找准帮扶途径，谋实帮扶措施，确保贫困户对扶贫政策和帮扶措施应享尽享，竭力帮扶10户贫困户在2018年实现脱贫。发挥界别专业性、集群性强的优势，通过产业帮扶、就业帮扶、医卫帮扶、教育帮扶、科技帮扶、法律援助等形式，助推脱贫攻坚，尽其所能帮助群众脱贫致富。全区政协共组织各界别联系65个村，引进产业项目186项，捐资捐物约1200余万元。

   为改善民生出实力。全年参与民生类视察活动的委员达80多人次，提出了30多条有分量、有价值的意见建议，为促进发展、改善民生发挥了积极作用。注重发挥社情民意“直通车”的作用，畅通社情民意渠道，把反映群众呼声、维护群众利益作为政协工作的重要切入点，坚持在履职过程中认真收集社会各界的意见建议，委员提交社情民意信息27篇，共向上级政协组织报送19篇，其中《关于抢救性出版池州古代诗歌总集池上诗存孤本的建议》《关于尽快完善城区高中夜间公交服务的建议》等13篇被省、市政协采用，有9篇被省、市领导批示，一批群众反映强烈、部门能够解决、领导有明确批示的社情民意得以跟踪问效，相关问题得到解决。

四、强化思想引领，自身建设逐渐加强

把握新要求，围绕“三心两进一流”（维护核心、围绕中心、凝聚人心；党委、政府的工作推进到哪里，政协的工作就跟进到哪里；一流精神状态和工作标准）工作理念强化自身建设，不断夯实政协事业健康发展基础。

联谊交流日益广泛。充分发挥人民政协的组织优势和联系广泛的优势，积极争取省、市政协的指导，做好省、市政协来区开展的专题调研座谈、委员集体视察等保障服务工作。接待了来自山东、广西、四川、湖北等地政协近10批学习考察团，通过广泛交流，加深了解，增进友谊，促进合作，广交朋友，为改善我区对外发展环境做出积极贡献。有计划组织委员带着课题“走出去”，到省内和周边地区考察学习，交流工作经验，启发工作思路，加强互助协作。组织驻区市政协委员赴棠溪镇石门村、花庙村视察旅游经济发展和脱贫攻坚工作。组织召开全区镇街道政协联络组组长工作座谈会，民主党派和无党派部分委员履行职能情况座谈会。组织区政协相关专委会、部分政协委员、民主党派、镇街道政协联络组围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论，结合自身实际，开展研讨交流。

规范委员履职管理。完善了政协主席会议成员联系常委、界别和镇街道政协联络组等制度，通过政协领导约谈走访委员，了解委员情况，掌握思想动态，加强对委员的服务和管理。出台了《政协池州市贵池区委员会委员履职综合评价办法（试行）》，建立委员履职档案，对委员出席会议和活动、参与公益事业、撰写提案、反映社情民意信息情况进行登记，对委员履职情况进行统计通报和评比，促进委员参政议政积极性。9月下旬，区政协在上海复旦大学组织开展了第二期政协委员（干部）履职能力提升培训班，通过培训学习，委员们的参政议政能力得到增强。积极探索发挥界别作用的方法和途径，在农村分片、在城区分界别小组召开了10次座谈会，充分广泛听取委员的意见和建议，共收集委员的意见和建议50余条。

加大宣传工作力度。加强与新闻媒体对接，加大对区委加强和改善对政协工作的领导、区政府对政协工作的重视和支持、区政协大力开展协商民主、委员建功立业等情况进行集中宣传报道，共发稿60余篇，对进一步宣传贵池、宣传政协发挥了很好的作用。着力提升政协工作信息化水平，建立了区政协委员、常委会微信群，并依托移动办公平台，实现微信信息、短信息通知委员全覆盖。将《贵池文史》第十辑资料编纂列为2018年重点工作任务，经众多作者和文史工作者共同努力，历经两年征集、编纂而成《贵池文史》第十辑刊印成书。

机关建设不断加强。按照区委统一部署，在区政协党组和机关党支部深入开展推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，加强领导班子思想政治建设，着眼于提升班子的拒腐防变能力，严格按照“一岗双责”的要求，深入开展党风廉政教育，着力推进党风廉政建设责任制落实。继续强化制度管理，按照《十二届贵池区政协制度汇编》规定，形成了按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格遵守中央八项规定精神，加强政协机关日常管理，提高政协机关为委员服务的保障能力和工作效率，进一步树立廉洁、勤政、务实的良好政协干部队伍形象。

各位委员，一年来，区政协常委会工作取得了新成绩。这是中共贵池区委正确领导、区人大常委会和区人民政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体通力合作的结果，凝聚着全体政协委员的辛勤智慧，离不开社会各界的热情帮助，更包含了老领导、老委员的关注关心。在此，我谨代表第十二届区政协常委会，向所有为政协工作做出辛勤努力、所有关心支持政协事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与《政协章程》的规定、区委的要求和社会各界的期望还有一定差距。主要是重大事项协商和民主监督职能机制有待进一步完善，常委骨干作用、委员主体作用和专委会基础作用有待进一步发挥，政协工作的开放度有待进一步扩大，提案质量和办理成效还有待提高，机关建设还需进一步加强等等。对这些问题，我们将在今后的工作实践中努力加以改进。

2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，人民政协也将迎来70周年华诞。区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神，坚定不移做好“两个维护”，始终坚持中国共产党对政协工作的领导，牢牢把握新时代下政协性质定位，按照区委四届八次全体会议的决策部署，紧紧围绕推动高质量发展根本要求，牢牢把握团结和民主两大主题，注重思想政治引领和建言资政双向发力，搭建更多协商平台、提高建言资政质量，凝聚更多社会共识、助推经济社会发展。

一、在强化政治引领上筑牢更实基础

加强思想政治引领，坚持党建统领，把党的建设贯穿政协工作全方位、全过程。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项长期政治任务，以理论学习研讨、思想武装促进政协工作质量提升，切实担负起新时代人民政协的新使命。深入贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市委相关文件精神，认真落实全国和省、市政协系统党建工作座谈会精神，协助区委制定实施意见，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢牢把握政协意识形态工作主动权，全面夯实思想政治基础。坚持党对政协工作的全面领导，落实党组中心组、主席会议、常委会、委员、政协机关学习制度，及时传达学习党的决策部署。遵守党的组织原则，重大事项、重要工作及时向区委请示报告，以全区中心大局为坐标，定位政协工作新方位，找准履职切入点。建立健全政协党组、机关党组、支部组织架构，实现党的组织对所有党员委员全覆盖，党的工作对政协所有工作对象全覆盖。

二、在建言资政上汇聚更多智慧

进一步提高政治站位，按照“党委想什么政协就议什么，政府干什么政协就帮什么，群众期盼什么政协就建言什么”的原则，不断创新参政形式，突出议政实效，确保了党委决策部署在政协系统落地生根。围绕中心多建言，抓住全区经济社会发展中的重大问题，开展前瞻性思考、动态性研究、综合性分析。2019年将重点围绕“14810”目标，着重关注推进环境保护、加强城市管理、加快产业转型、民营经济发展、完善公共服务、促进文旅发展、加强食品安全、推进乡村振兴等方面，开展不同层面的协商议政工作，将调研视察与发挥界别委员的作用相结合，与专委会的活动相结合，与提案的办理相结合，加大履职成果的转化力度，为促进贵池经济社会发展建言献策。充分发挥提案在人民政协履职中的重要作用，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，探行党政主要领导领衔督办重点提案、区委常委阅批、政府领导领办重点提案工作，健全提案办理三方见面机制，实现提案工作高质量发展。及时收集和反映社情民意信息，紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况，认真做好汇集分析和反映工作。

三、在促进社会和谐上凝聚更大共识

切实担负起把中央及省、市、区委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把全区人民智慧和力量凝聚起来的政治责任。协助党委政府多做宣传政策、解疑释惑、引导预期、凝聚人心的工作。一切从凝聚共识出发，商以求同，协以成事，同频共振，同向发力，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现区委四届八次全委会奋斗目标汇聚最广泛力量支持。深化专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众“三联”活动，积极开展进乡村、进社区、进企业、进校园、进窗口“五进”行动，以及脱贫攻坚委员行、送医药送文化送科技下乡等活动，引导委员多办惠民利民的实事好事。继续做好主席会议成员联系帮扶贫困村、机关干部结对帮扶贫困户、挂职干部驻村帮扶等工作，夯实工作基础，巩固脱贫成果。

四、在加强队伍建设上激发更强活力

把握新方位新使命、推动政协工作提质增效。全面从严从实抓好政协机关党的建设，坚持机关党建与政协履职同谋划、同部署、同落实、同考核，推动全面从严治党不断深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“一岗双责”的要求，进一步抓好党风廉政建设工作落实。按照机构改革要求完成专委会机构建设，健全工作制度，充实工作力量，打造“一委一品”。继续组织委员赴外地学习培训，举办一期镇街道政协联络组组长专题培训班，开展优秀政协委员宣传评比表彰活动。开展区政协常委述职制度，抓实常委联系委员和群众工作机制，搭建常委工作平台和载体。加强对界别、委员活动小组工作的指导，健全工作联动机制。充分发挥专委会基础作用和镇街道政协联络组纽带作用，创新和丰富界别活动，确保每名委员都能参加政协组织的视察、调研、学习等活动。加强政协宣传工作，继续加强与驻区的市政协委员的联络工作。加强机关党支部标准化建设，规范党支部“三会一课”。认真落实省政协“三心两进一流”工作理念和推进政协工作提质增效的工作部署，营造注重业绩、崇尚实干的导向和氛围，以提升履职本领、增强执行力度为重点，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政”的政协委员和“守纪律、讲规矩、重品行”的机关干部队伍。

各位委员、同志们，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共池州市贵池区委的领导下，广泛凝聚共识、汇聚力量，努力推动新时代人民政协事业不断前进，为决胜全面建成小康社会、奋力谱写新时代贵池更加精彩篇章而不懈奋斗，以实际行动和优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年!