关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见

为全面落实新时代党的建设总要求，更好坚持党对人民政协工作的全面领导，根据《中共池州市委办公室印发〈关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见〉的通知》精神，结合我区实际，现就加强新时代人民政协党的建设工作提出如下实施意见。

一、深刻理解和把握加强新时代人民政协党的建设的重大意义、总体要求和基本原则

（一）重大意义。加强新时代人民政协党的建设，对于更好坚持人民政协这一制度安排，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和巩固中国共产党的领导地位和长期执政地位，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持和发展中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。

（二）总体要求。加强新时代人民政协党的建设，必须按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进全区政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，充分发挥区政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。

（三）基本原则。坚持党的领导，发挥好协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，保证党的理论和路线方针政策贯彻落实；坚持全面从严治党，落实管党治党责任，把政协党组织和党员队伍建设好；坚持民主集中制，确保政协党组织的活力和党的团结统一；坚持政协党组发挥领导核心作用与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定；坚持从实际出发，突出政协特色，积极探索创新，以党的建设推进新时代人民政协事业发展。

二、加强政治建设，全面肩负起实现党对人民政协领导的政治责任

（四）坚定政治方向。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。政协党的政治建设的首要任务是坚决做到“两个维护”。区政协党组是区委在政协设立的领导机构，必须对区委负责，强化“三心两进一流”理念，坚决落实党中央及省、市、区委决策部署。全区政协组织中的共产党员要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（五）强化政治引领。区政协党组要落实开展党的统一战线工作的职责要求，落实党对人民政协的领导，在建言资政和凝聚共识上双向发力，贯彻党中央及省、市、区委对政协工作的要求。建立区政协党组与各民主党派、工商联、无党派人士定期座谈的经常联系机制。区政协党组成员要加强同党外副主席、参加政协的各民主党派、无党派人士的经常联系和谈心谈话。正确处理一致性和多样性的关系，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（六）严格请示报告制度。区政协党组每年至少向区委作一次全面工作报告，政协年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、重点调研、专题协商会、党组重要工作等要向区委请示报告，传达党中央、全国政协及各级党委重要会议精神，执行党的重要指示和决定，履行全面从严治党责任，贯彻中央和省、市、区委重大部署等情况要专题报告，重大事项和重要情况要及时请示报告。

（七）严肃党内政治生活。区政协党组要尊崇党章，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制原则，坚持集体领导制度，完善议事规则。严格党的组织生活，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，接受党内外监督。

三、加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

（八）深化理论学习。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、专题警示教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（九）完善学习制度。加强学习型政协组织、政协机关建设，建立多层次、多形式的学习平台，推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。不断完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议集体学习、常委会会议集体学习、委员学习培训、政协机关集体学习等多层次、常态化的学习制度体系。加大委员学习培训力度，建立新任委员上岗培训、界别委员轮流培训等学习培训制度，确保全体委员在届期内至少参加一次学习培训。

（十）提升学习实效。政协组织中的共产党员要把学习成果体现到牢记党的宗旨、坚定理想信念上来，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。区政协党组成员要发挥表率作用，积极开展宣讲。要将坚持和发展中国特色社会主义作为巩固团结奋斗的共同思想政治基础的主轴，开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察，把学习教育同视察考察、专题调研、座谈研讨等履职实践结合起来，组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈活动。

四、加强组织建设，推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖

（十一）健全党的组织体系。要切实加强区政协党的组织建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。设立区政协机关党组，完善区政协党组、机关党组、机关党支部的组织体系和工作机制。区政协党组要认真履行党要管党、从严治党责任，加强对政协组织党的建设的领导，定期听取机关党组工作汇报；机关党组要领导机关党支部的工作，加强机关党支部标准化建设。在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中设立临时党组织。不担任党政领导职务的专门委员会党员主要负责同志组织关系应转到政协。

（十二）加强界别党的建设。区政协党员委员自觉按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求参加政协党组织活动。探索建立中共界、特邀界委员与无党派人士界、宗教界委员结对联系机制。区政协党组成员分别联系一个或几个界别，专门委员会党员负责同志协助，组织开展相关活动，指导党的建设。

（十三）完善委员联系机制。建立区政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党外常委机制，专门委员会党员负责同志联系党员委员、党员委员联系党外委员机制，建立健全走访看望委员和处理委员来信来访制度。区政协党组成员到基层调研要通过座谈等形式，听取当地政协委员意见建议。健全委员联系网络，加强区政协委员联络机构建设，探索建立住镇街道区政协委员活动召集人制度，提名推荐专职镇街道党（工）委副书记（镇街道政协联络组组长）为区政协委员，兼任政协工作召集人，并配备一名专职工作人员。

（十四）加强委员履职管理。加强党员委员的教育管理，团结引导全体委员提高政治站位，坚持政治标准，按照懂政协、会协商、善议政的要求，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。探索建立常委提交年度书面履职报告制度。区政协党组成员依托有关专门委员会，对党员常委的履职建言情况进行点评。建立委员履职评价和提交“委员作业”机制，加强委员履职管理和考核评价，对委员履职情况进行统计分析、动态管理，形成履职“成绩单”，及时向区委有关部门、委员本人和所在单位进行通报。

五、加强作风建设，驰而不息改进作风

（十五）巩固拓展作风建设成果。严格贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，进一步改进文风会风，严防“四风”反弹。践行协商理念，尊重和包容不同意见。政协组织中的党员领导干部和党员委员要坚持求真务实、真抓实干，做作风建设的表率。

（十六）加强和改进调查研究。依据年度协商计划制定调研计划，增强调研的计划性和协同性。重要调查研究要由临时党组织进行把关。严格控制团组规模，优化队伍组成，坚决杜绝蜻蜓点水式调研。

（十七）践行党的群众路线。充分利用专题协商会平台，探索开展网络协商，走好网络群众路线，扩大广大网民和基层群众的有序政治参与。开展政协委员“五进（进乡村、进社区、进企业、进校园、进窗口）”“脱贫攻坚委员行”“送医药送文化送科技下乡”等活动，引导委员自觉站在群众的立场分析、思考和研究问题，站在群众的角度提建议、谋对策。

六、加强纪律建设，坚持用严明的纪律推进全面从严治党

（十八）严明党的政治纪律和政治规矩。区政协党组织要深入推进全面从严治党，教育政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩，正确处理党内民主和人民民主的关系，把握好协商议政的边界底线，决不允许发表任何违背党中央大政方针的言论，确保履职建言正确的政治方向。区政协党组要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

（十九）强化纪律教育和监督执纪。区政协党组织要巩固拓展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，强化日常管理监督，持之以恒正风肃纪，严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和政协有关规定，支持纪检监察机关及其派驻机构履行纪检监察职责。严肃会议纪律，在政协全体会议期间设立会风会纪督查组，进一步加强会风会纪管理。

七、加强对新时代人民政协党的建设工作的领导

（二十）加强和改善党对人民政协的领导。区委要切实加强对政协工作的领导，将政协党的建设工作纳入区委工作总体布局。建立健全定期听取政协党组工作和党的建设工作汇报制度，按照有关规定对政协党组织贯彻执行党中央及省、市、区委关于政协工作决策部署，以及党的路线方针政策和决议的情况进行督促检查。区委每届任期内至少召开一次政协工作会议，把党的建设作为重要内容进行部署。区委主要负责同志要重视和支持政协工作，加强对政协党的建设工作的具体指导，出席政协全体会议和资政会、专题协商会等议政性常委会会议，牵头开展政协重点协商，领衔督办政协重点提案，带头做党的统战工作，带头广交深交党外朋友。

（二十一）严格落实党建工作责任制。区政协党组要牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念，认真履行管党治党主体责任。要统筹谋划、协调推进区政协党的建设工作，认真研究制定区政协党的建设工作规划、年度计划和党建工作清单，健全区政协党建制度体系，压紧压实党建工作责任制，严格考核评价。建立健全年度党的建设工作会议制度、年度党风廉政建设工作会议制度。严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、管好队伍。

（二十二）引领和推动履职实践。实施党建质量提升工程，带动协商建言、提案工作、调查研究、专门委员会工作等全面提质增效。建立应用型委员智库，对事关贵池发展的一些长期性、战略性问题持续跟踪研究，为高质量建言提供智力支持。加强理论务虚研讨，对政协工作定期进行分析、研究，活跃思想，集思广益，推动工作。区政协每届至少召开一次加强自身建设的专题常委会会议，推进党建工作与履职工作融合发展、相得益彰。

（二十三）加强政协干部队伍建设。深入推进一流政协机关建设，健全政协机关组织机构，及时完善机关人员配备，打造具有专业精神专业能力的高素质机关干部队伍。加强政协党务工作者队伍建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立容错纠错机制，激励政协机关干部新时代新担当新作为。加大政协干部培养交流和选拔使用力度，积极推进政协机关和党政机关干部双向交流，选拔政协优秀干部到党政部门和基层单位任职，政协专门委员会主任可以从符合条件的政协机关领导干部中产生。考虑到工作的延续性，专业性较强的提案委员会、文化文史和学习委员会主任可以从政协机关干部中产生。

（二十四）形成加强政协党的建设工作的合力。区政协党组每届至少组织召开一次全区政协系统党的建设工作座谈会，每年召开一次专题会议，听取机关党组和党建工作情况汇报，提高区政协党的建设工作整体水平。建立健全镇街道政协联络组长工作座谈会制度。区政协党组织要主动加强与区委纪检监察、组织、宣传、统战等部门的联系配合，坚持把人民政协理论特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想列入干部培训内容，把人民政协新闻宣传纳入党委宣传工作总体部署，形成推动区政协党的建设工作的强大合力和良好氛围。