关于健全完善创建全国文明城市经费投入保障机制的建议

池州市建市较晚，主城区老旧小区和背街小巷整治历史欠账较多。近年来，城区发展较快，日常保洁和环境维护面积增大，费用不断增加，缺口较大。据调研统计，2015年创建全国文明城市工作启动后，主城区老旧小区、次干道和背街小巷正常保洁和维护费用缺口达300多万元。随着创建工作任务的不断增加，对创建日常投入的资金需求量越来越大，相关费用支出又没有稳定的保障渠道，经费不足已严重制约创建工作顺利开展。

2016年是池州市创建全国文明城市整改提升年，全市确立了力争一年持续深入创建，年度测评成绩进入全国前20名、全省前3名的目标。针对创建工作经费投入长效保障问题，现建议：

一、列入预算，强化管理。市、区两级可以将创建全国文明城市工作经费列入财政预算，健全创建经费分级保障机制，出台资金使用监督管理办法，加强常态化管理。

二、明确主体，落实责任。主城区市容保洁、市政基础设施维护、公共秩序治理、主干道和老旧小区整治等经费建议可由市政府承担；背街小巷整治和老旧小区的物管补贴等费用可按5：5比例由市、区两级共同承担。

三、多方投入，拉动资助。市、区两级要加强上下联动，完成当前重大民生公益场所的整改。主城区大中型农贸市场的管理和设施维护费用，可以加大市级项目资金投入、采取社会赞助等方法解决，也可按照4：3：3的比例由产权人和市、区两级政府共同承担。

四、向区倾斜，保障基层。创建工作在基层，要保障各街道、社区日常创建经费投入，推动创建工作常态化，主要经费建议由贵池区政府承担，市级创建资金要加大倾斜力度。其他活动经费来源可通过争取政府“以奖代补”资金、自筹和社会资助等形式解决。