关于建立科学系统的民生工程项目选择机制的建议

近年来，民生工程已经成为县、区保障和改善民生的重大制度平台，促进和谐社会建设的特色工作品牌。民生工程项目的选择，事关党委、政府以人为本的执政理念和形象的树立，事关是否真正解决"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关公共财政改革发展方向，对于构建和谐社会，推进跨越发展，加快崛起，具有重要意义。

实施好民生工程，首要的关键环节是建立科学系统的民生工程项目选择机制。为此建议：

一是制定民生工程阶段性专项规划。在民生工程项目的选择上，必须健全工作机制，避免主观性、随意性。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，结合全县"十三五"发展规划、各项社会事业发展规划等，制定省、市、县（区）民生工程规划，建立民生工程备选项目库，确保民生工程项目的科学性、系统性，以利于坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，进行分类排队，区分轻重缓急，逐步提高民生保障水平。

二是合理界定民生工程项目范围和制定流程。别把民生工程当作一个筐，什么都往里面装。建议按照国家基本公共服务体系分类口径，将民生工程项目分为基本公共教育与公共文化类，劳动就业服务类，社会保险类，基本社会服务类，基本医疗卫生类，基本住房保障类，农村基本生产生活改善类等七大类。

三是举行民生工程听证会。在制定民生工程项目时，要充分吸收征集意见及各级人大、政协、有关部门意见，并根据各地民生工程规划和美好乡村建设规划，结合医疗卫生、文化体制、社会保障等重点改革，由党委、政府研究决定本地民生工程的具体项目，而不要把一些部门的正常工作列为民生工程。

四是加强民生工程后续管养。实施民生工程管养比建设更为重要，通过明确管养责任主体、建立管养机制、多元筹集管养资金，进一步做好后续管养工作。