关于完善农村项目资金申报的建议

近年来，随着国家对“三农”的支持力度不断加大，各级财政对农村的财力投入也不断增多，农村基础设施建设进一步加快，取得了可 喜的成绩。但是在这过程中也暴露出不少问题，其中农村项目资金申报中存在的问题亟待重视。

一、多头申报现象十分突出。涉农资金涵盖范围广，涉及部门多，资金分散在农开办、农业、水利、林业等农口部门，还包括交通、建设、文化、教育、卫生、旅游 等非农口部门，更有发改委等机构。

二、重复申报现象普遍存在。即同一个项目在不同时段向同一或者不同部门申请资金，拿着同一个项目年年申报，年年对着同一个工程验收。一方面是相关监督管理 缺失，申报的项目资金由各政府部门掌握、立项、实施、验收，但缺乏来自社会公众的监督，缺乏独立的机构评价绩效。另一方面工作监管责任不落实，资金拨付单位只注重项目申报资料和申报人员一面之词，而实地调查了解不够，被有心之人蒙混过关。

农村项目资金申报的混乱，造成了资金的浪费损失，提供了腐败滋生的土壤，损害的是国家与民众的利益。为解决此类问题，应从多个方面努力。

一、统筹协调，完善资金管理。各个部门加强沟通协调，加大对涉农资金的整合力度，统筹资金分配。建立信息共享平台，实现项目信息完全共享，全面 掌握项目情况，对比、审核项目信息，避免重复立项。统一组织对申报项目进行科学打分，差额投票，对项目款项统一评估认定，统筹资金分配，确保用到实处。

二、扎紧制度笼子，规范申报审批。完善申报审批流程制度，严把项目申报、立项审批关，对资金拨付要跟随项目进度，并实地察看项目实施情况，把好 项目验收关。实现权责统一，明确申报、审批、评估、验收人的责任，健全责任追究制度。加大惩处力度，以示警诫作用，各级执纪执法部门加大对各种违法乱纪行 为的惩处力度，严肃法纪，敢于碰硬，对违规违纪行为予以坚决查处，对违法犯罪行予以严厉打击，以示警诫。

三、加强监督管理，引入外部监督。坚持公开原则，落实项目资金的公示、公告制，从申报到验收全流程晒在阳光下，接受群众监督。加大资金的审 计、监督和检查力度，建立常态化、多元化的监督检查机制。切实加强外部监管，引入第三方监督，进一步发挥社会监督作用，有效减少和防止违法违纪行为的发生。