关于加强“校外接送点”监管的建议

随着城市生活节奏的加快，如今不少家庭都在被孩子放学后无处托管吃饭等问题所困扰。由于家长没时间，目前城区中小学校园食堂普及率基本为零（高中部除外），只能去校外接送点，从而催生了“校外接送点“的火爆。有需求就会有市场，故这种托管场所的存在有其必然性和必要性。接送点能为学生提供午餐和午休场所，解决了许多家长的后顾之忧，同时也能解决部分下岗人员的再就业问题，从而减轻家庭的经济负担，缓解了社会矛盾。但是，由于缺乏统一的管理规范和标准，校外接送点在实际运营过程中，还存在一定程度的安全隐患，如何让校外接送点能够被规范、有序、健康发展是亟待解决的问题。

一、存在隐患

1、食品安全方面：一是接送点多属家庭作坊经营，无经营许可证、餐饮服务许可、从业人员健康证，无登记无备案。基础设施不完善，厨房面积小，布局混乱，不能按功能区分，缺乏必要的消毒设备，餐具不能定期消毒，在这种环境下难以保证饮食卫生。二是从业人员素质参差不齐，卫生、安全不能保证，更谈不上对孩子饮的原营养搭配和需求。

2、人身安全方面：基础设施简陋，交通安全隐患和人身意外伤害存在很多问题。据了解，我区主城区学校周边的利用居民楼经营接送点的现象普遍，一套100平方米左右的住房，每天中午约有60-70名学生在里面就餐、停留，根本谈不上午休、作业辅导，学生在里面打闹、游戏、看电视，无任何安全保障措施，扰民不说，还有可能发生火灾、摔伤、食物中毒等意外事件。

二、几点建议

鉴于以上情形，既要考虑解决家长的后顾之忧，又要顾及孩子的人身及食品卫生安全，希望政府及有关部门要提高认识，加强监管，规范管理，促进校外接送点的良性健康发展。建议如下：

1、政府部门应引起足够重视，规范引导。建议政府部门将此类问题的解决及早提上日程，纳入行业规范的范畴。出台相关配套的管理规定和实施办法，明确这一新兴经济模式隶属的监管部门，明确市场准入机制和责任追究机制。落实监管责任，突出监管重点。可以将接送点的健康发展纳入到城市发展规划，在公共地段，交通便利的区域，开展校外接送点的规划和建设。

2、监管部门要做到有令必行，加强管理。对于接送点的硬件设施、人员资质、安全保障条件、审批流程、经营的种类、开办的级别、经营范围等做到严格审查。审批流程做到公开透明，资质公开，备案公示，接受社会监督。

3、发挥社区监督作用，督促从业者规范经营。社区是社会的小细胞，也是最能掌握社情民意的机构。通过社区工作人员定期检查是否存在无证办学，租房租屋开设接送点的情况及时上报相关监管部门，督促经营者登记备案，从而纳入监管范围。

4、发挥网络宣传作用，利用政府网络平台激发群众参与监督的积极性。政府部门可以利用政府网站资源，在对已经登记备案的经营户进行公示的基础上，提高群众的知晓度和参与度。对经营者的资质、经营范围、经营模式、服务品质等情况进行参与点评。一方面发挥了监督作用，另一方面也为家长的选择和关注度提供了参考平台和依据。