加大扶持力度 夯实农村教育基础 黄以君

加大扶持力度  夯实农村教育基础

黄以君委员

百年大计，教育为本。近年来，区委、区政府重视农村教育的发展，对农村教育的投入不断加大，农村学校的教学楼、运动场、微机室、实验室、班班通等硬件有了很大的改观。通过对薄弱学校改造，使农村教育环境有了很大的改善，素质教育也取得了很大的成绩。政府部门采取各种措施，努力缩小城乡教育差距，促进城乡教育均衡发展。但随着社会的发展，城市化进程的加快，农村教育不但没有缩小与城区教育的差距，反而拉大了。城乡教育均衡发展的问题越来越严重，需要区委、区政府以及教育行政主管部门进一步加大对农村教育的扶持力度，缩小农村教育与城区教育的差距，促进城乡教育均衡发展。

一、农村教育的现状及所存在的问题

1、农村教育与城区教育的差距进一步拉大。众所周知，由于从小成长环境的不同，城区孩子在素质教育上是农村孩子无法比的，就是文化课的教育也在不断拉大差距。以2014年的中考成绩为例，政府部门为促进教育公平，一中的计划内招生指标80%分到各学校，农村学校因指标分配进入一中的，最低的分数只有640左右，而城区学校通过计划内招生指标20%进入一中，最低要730多分，进入一中学习城乡中考分数相差近100分，可想文化课成绩差距有多大。计划内招生指标20%按成绩进入一中学习，基本都被城区学校所包揽。

2、教育方面存在的结构性问题。（1）伴随社会的发展，城市化进程的加快，大量人口涌入城区；加上城区教育的优势，许多家长情愿在城区陪读，也把孩子送入城区学校就读，农村学校学生急剧减少。造成农村大部分学校教师出现超编现象，而同时严重缺乏音乐、美术、体育等学科的专业老师。随学生人数的减少，学校办公经费也随之减少，特别是农村初中经费尤为紧张，不利于学校工作的开展。（2）年龄结构不合理。部分小学老教师比例偏大，大部分为民师转正；中学教师大部分都在40岁以上，正是教学的黄金阶段，但是也出现知识结构老化现象，现代教学手段运用也存在问题。缺乏系统的知识更新与学习，同时也容易产生职业惰性。（3）职称的困扰。农村学校普遍存在职称问题，严重挫伤教师教学积极性。许多教师可以评中高级职称，但是由于编制的限制无法去评聘，而城区学校教师却很容易。

3、家庭教育的缺失。农村学生中留守儿童比较多，要么是父母均出去打工的纯留守儿童，要么就是只有一人在家的半留守儿童，家庭教育严重缺失，存在一系列问题。双休日变成“放羊日”，有些学生成为“手机控”、“电视迷”， 甚至有些学生进入网吧，与社会上问题少年接触，走上歧途。在学校好不容易培养的习惯被糟蹋的一塌糊涂，“五加二等于零”。

二、建议

1、加大对农村学校资金扶持力度。“ 麻雀虽小，五脏俱全”，维持一所学校正常运转，所需要的经费也很多。现在学校办公经费与学生人数紧密相连，农村学生人数太少。特别是农村初级中学办公经费仅仅维持学校基本运转，教学设备的维修与更新需要资金，在许多学校，校长是捉襟见肘，无法把精力集中到教学管理上来。加大资金扶持，使校长不要为办公经费而犯愁，把精力完全集中到教学管理上来，提高学校的教学质量。

2、加大对农村学校紧缺岗位教师的补充。对于素质教育急需的音乐、美术、体育、心理健康等学科的专业老师，政府部门能否不受学校编制的限制，实行编制的倾斜，确保开足规定的课程。对于紧缺岗位教师，区教体局要全区一盘棋，统筹考虑，综合安排。

3、加强脱岗培训，促进农村教师的专业发展。农村教师存在超编，教师以中年为主，存在知识老化，现代教学工具运用也存在许多问题。每年抽部分农村超编学校教师脱岗培训，及时接受专业知识的培训和教育理念的更新，有利于新思维、新观念的形成与发展，使教师教学技能得到培养，让花费巨资的“班班通”现代教学工具发挥真正作用，而不是“聋子的耳朵”。促进教师专业发展，真正提高农村教学质量。

4、以奖励促发展，同时促进城乡教师合理互流。对于长期在农村教学第一线的教师，可以按距主城区的远近增加交通和生活补贴。做到老实人不吃亏，让农村教师能够安心教学。区政府及区教体局可以设立专项资金，对于长期在农村任教且教学成绩优秀的教师实行奖励。并且对农村教育教学成绩优秀的学校，在教师中高级职称的名额上进行奖励，加大指标，使农村教师能够安心在农村教学。建立城乡教师合理流动的长效机制，促进城乡教育的均衡发展。短期支教无法从根本上解决城乡教育差距。全区教师应该一盘棋，实行在城区任教几年后，必须去农村任教几年的任期制，有利于解决教师城乡差距，促进教育均衡发展，由区教体局统筹安排。

5、结合美好乡村建设，加大农村文化教育的投入。农村学生家庭教育缺失，成为城乡教育产生差距的主要原因之一。结合美好乡村建设，加大投入，重点建设好乡村图书室和文化活动室，使农村孩子在双休日有个好的去处，同时也能解决家长的后顾之忧。区教体局可以牵头其他单位和社会团体，利用双休日实施送教下乡，加强对农村家长进行家庭教育方面的培训，提高家长家庭教育意识，掌握一般方法。家长、社会、学校共同形成合力，促进农村教育教学质量的提高，促进城乡教育均衡发展。