关于提升贵池旅游业的建议 区政协经济委员会

关于提升贵池旅游业的建议

区政协经济委员会

贵池地处皖南旅游区的北大门，包含于“两山一湖”和皖南国际文化旅游示范区战略规划之中，是省级历史文化名城、长三角“3小时旅游圈”的黄金目的地。境内自然风光优美，文化底蕴深厚，是皖南国际文化旅游示范区的核心区之一。2014年，全区接待国内外游客931万人次，其中入境游客24万人次，旅游总收入110亿元。

一、贵池旅游业发展现状

近年来，我区旅游业虽然取得了较快发展，在省内外知名度不断提升，但与境内丰富的旅游资源相比，与黄山等发达旅游城市相比，还存在开发不够、发展不快的问题。

一是旅游发展步子不快。虽然几年前我区就将旅游业发展摆在与工业同等重要的地位，但各级各部门普遍存在重工业、轻旅游的问题，大家对旅游带动和促进经济发展、增加财政贡献的前景看的不清楚，认识不到位，没有形成全民支持、发展、宣传旅游的浓厚氛围。

二是旅游产品开发滞后。旅游投入不足，文化与旅游结合不深入，缺少大项目带动，导致旅游品位不高、内涵不深，核心吸引力不强。乡村旅游业发展不快、功能不完善的问题也很突出。

三是旅游基础设施薄弱。公路等级低、交通不便仍是制约山区腹地旅游发展的瓶颈。如杜十公路路况差，梅霄公路狭窄，齐石线重载碾压破坏严重，大王洞景区公路等级低等。同时，主干道旅游标识不够，景区停车场缺乏，景区周边餐饮、住宿、购物不配套等也制约了我区旅游业发展。

四是旅游人才队伍薄弱。旅游主管部门和镇街道普遍缺少懂旅游、热爱旅游的专业型人才，尤其是区旅委工作人员少，导致部分职能缺失、工作缺位；旅游企业十分缺乏管理人才、规划人才和营销人才，既制约了企业自身发展壮大，也影响了全区旅游业发展。

五是旅游营销有待加强。由政府主导的旅游市场营销体系有待进一步完善，贵池旅游整体形象营销与企业相结合的有针对性的目的地客源市场营销有待加强，综合立体的全方位旅游营销有待推进。

二、提升贵池旅游业发展的建议

旅游业和石油业、汽车业并列为当今世界三大产业，是拉动投资、带动增收、促进就业的无烟产业、支柱产业和先导产业。立足资源优势，发展旅游业，不仅大有作为，更是势在必行。为此，我们建议：

（一）始终坚持政府主导战略。要从“强区富民”的高度充分认识旅游业发展的重要性，着力解决思想重视不够、工作推进乏力的问题，树立长远发展理念，加大宣传推介力度，推进我区生态优势向资源效益转化，促进生态经济与旅游业融合发展。制定出台针对性强的扶持政策，并加大资金、规划、土地等支持力度。要突出规划引领作用，立足市、区旅游发展现状，尽快修编《贵池区旅游发展总体规划》。要妥善处理旅游业与工业发展矛盾，保护好生态旅游资源，促进旅游业科学持续健康发展。

（二）着力抓好重点项目建设。积极参与皖南国际文化旅游示范区建设，举全区之力抓好杏花村文化旅游区建设，集中攻坚一批新建、复建旅游大项目；与此同时，对九华天池、万罗山等一批资源优势明显并确有发展前途的旅游项目，要加大建设推进力度，加快形成一批具有核心吸引力的旅游产品。要加大旅游产业招商引资力度，立足生态资源优势，引进一批实力强、会管理、有市场的旅游战略投资者，加快我区旅游资源及相关旅游产品的开发和研发。

（三）大力改善旅游基础设施。交通是旅游的命脉。目前，我区乡村旅游发展滞后，农家乐形成不了气候，腹地山区旅游发展不起来的一个根本原因就是交通条件制约。要按照“道路向景区倾斜”的要求，一方面科学规划、加快建设通往景区的道路，一方面抓好已建道路的升级改造，如杜十公路、齐石线、殷石线至大王洞景区公路、梅霄公路等，推动生态旅游向山区腹地纵深发展。要加快景区停车场、公厕、旅游专卖店、餐饮和快捷旅馆等配套设施建设，方便旅客吃、住、行、游、购、娱。要加大旅游基础设施建设的资金投入，尽快出台激励政策，用足用活区旅游发展专项资金。

（四）深入推进标准化行业创建。以提升旅游接待服务水平为目标，积极推进等级景区、星级饭店、星级餐馆、星级农家乐等标准化创建以及文明、诚信体系建设，加快发展一批特色景区、特色餐饮、特色娱乐、特色购物。结合美好乡村建设，鼓励和引导霄坑、元四等生态环境优美、文化底蕴深厚的村建设旅游村，引导具有一定实力的农家乐不断扩大规模、完善功能，创建省高星级农家乐品牌，建成一批在全市、全省乃至全国都具有影响力的乡村旅游点。

（五）切实搞好文化旅游结合。要抢占品牌市场，抓紧注册清溪河、秋浦河、石门高“魁”文化等地方特色旅游品牌，加快推进池州傩、罗城名歌等进入市场化运作。深入挖掘古村落文化、酒文化、诗文化、傩文化、农耕文化，进一步构建以观光旅游为基础、休闲旅游为主体、新型业态为特色的旅游产品体系，加快形成贵池大旅游发展格局。结合文化旅游宣传推介，邀请一批全国、全省知名的作家、书画家、摄影家、艺术家来贵池体验创作，通过其作品影响进一步扩大贵池文化旅游的知名度。

（六）高度重视人才队伍建设。区旅委人手少、职能不全的问题一直比较突出，尤其是质监所人员未到位，不能适应贵池旅游大发展形势的需要。建议参照外地做法，尽快落实编制，配齐人员，确保工作正常开展。针对旅游企业各方面人才严重缺乏的问题，一方面要鼓励和支持企业广泛借力借智，引进人才；另一方面要加强培训，培养专门的实用人才。此外，对一些旅游资源丰富的镇街道，也要有针对性地加强旅游方面人才的配备和选招。

（七）不断强化市场营销和安全监管。虽然我区旅游资源十分丰富，但景区景点分散，并且各旅游企业习惯于单打独斗，不善于整体营销，全区旅游路线串联不紧密，行程短、看点少，留不住旅客，制约了发展。针对这种情况，建议旅游主管部门，尽快实施《关于加快全区文化旅游业发展的意见》，引导旅游企业开展深度合作、抱团营销、快速发展，加快旅游资源整合，构建城镇、景区、乡村串珠成线的旅游景观带，推进旅游空间、产业、服务、市场全域化。加强旅游安全监管，要严格按照法律法规及旅游行业规范要求，加强对旅游企业的日常管理，指导企业规范经营；认真开展旅游市场专项整治，做好旅行社业务指导、监督和旅游投诉受理工作；加强对小长假和黄金周的旅游市场监管，组织并参加旅游市场联合行政执法，打击黑导、假导、拦截旅游车辆、诱导和强迫游客消费等违法行为，扎实开展春季、“五一”安全生产大检查，要深入摸排各旅游企业，化解安全隐患，确保全区旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。