关于加快扶持家庭农场发展的建议 刘 葵

关于加快扶持家庭农场发展的建议 

刘葵委员

2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央文件中出现。所谓“家庭农场”，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

“家庭农场”是个新生事物，近年来也在我区不少乡镇和乡村旅游点建立，我市也出台相关办法，规范家庭农场的认定标准和登记办法，大幅度放宽家庭农场准入门槛，不仅能吸引有农业技术专长的青壮年回乡创业，解决村里无青壮年劳力问题，而且有利农村城镇化建设，减轻城市压力，实现城乡统筹发展。由些可见，在农村发展“家庭农场”，确实是一条振兴农村经济好路子。然而，由于“家庭农场”刚刚起步，还需要各级政府部门和广大农村工作者大力扶持。对“家庭农场”来说，核心要素是扎根农村，以农业作为主要的经营产业。“家庭农场”，不外乎种粮种菜。从目前看，种粮种菜都不易赚钱，反而面临很大的风险与压力。若想通过种粮来赚钱，就得种植科技含量高的有机农作物，比较效益明显高于普通粮食才行。但种植有机粮食，对环境、技术、种子等提出了很高的要求，假如缺乏相应条件，就很难收到好的效果。种菜的效益虽然高于种粮，但同样具有很大的风险。一旦大规模种植的蔬菜找不到销路，“家庭农场”就会血本无归。近年外地丰收的蔬菜找不到销路，屡现各大媒体，成为当地农民最大的心病。市场经济条件下，“家庭农场”若以种菜为主，必须走“订单农业”的路子，实现农超对接。“家庭农场”与超市签订合同，对农民来说无疑又是一道难题。因此，“家庭农场”无论种粮种菜，都需要政府的扶持，积极为他们提供必要的技术、资金和销售服务，使其在市场上能够站稳脚跟，从而成为农村发展经济的支柱。发展家庭农场，适度进行土地流转，是现代农业发展的需要。为此，特提出以下建议：

一、适度设置家庭农场准入门槛。家庭农场准入门槛不宜太宽，要达到一定规模，且在工商部门登记，具有一定资金实力，具有特产产品，方可认定。

二、政府及相关部门要做好土地流转管理服务工作。要出台相关政策，完善土地流转服务体系建设，合理调节利益分配，避免出现“宁可抛荒，也不要别人发财”现象，引导土地承包经营权规范有序流转，帮助家庭农场扩大规模，促进农业规模经营。

三、加大现有家庭农场的扶持力度。农委、旅游、财政等部门要整合各部门涉农项目资金，扶持家庭农场的发展，特别是对城郊结合部的要重点予以扶持，以点带面，促进全区家庭农场规模化、集约化、市场化生产经营，把家庭农场的特色农业发展打造成贵池区农业示范的有影响力的品牌。交通等部门要做好农场对外交通的建设工作，为农场的产品走出去创造条件。

四、突出家庭农场特色发展。要结合乡村旅游发展和美好乡村建设，突出规划家庭农场特色发展，打造一村一品，一村一农场，差异化发展，特色经营。政府要积极做好为农户申报一村一品的品牌认证工作，并在农业技术方面予以大力指导和服务，提升家庭农场的发展质量和水平。