关于盘活孝肃历史文化旅游街的建议

据贵池区政协委员吴敏反映：孝肃街是古池城的一条老街，也是池州市政府花巨资复建的市政重点工程之一。复建后的孝肃街建筑形成了“一街二园”的主体格调，整个建筑与包公井、和平路、继武巷周边环境及街区内的所有道路相互交错贯通、相互呼应，具有古街建筑风貌，并且整个街区路面和基础设施完善，并配备有地下停车场（产权归市人防办），整个工程得天独厚，适宜商驻。一期工程于2010年建成并开放，由市政府委托市房管局所属的池州市孝肃街置业有限公司对外招商，经营范围为:古玩、字画、工艺礼品、茶叶等,当地经营文化产品的商家积极响应政府号召，纷纷入驻孝肃街。二期工程于2014年竣工，41户商铺由于政府要求整租，到目前为止没有合适的商家入驻，更是无人问津，大门紧闭。然而由于诸多原因，导致孝肃文化街经营状况每况愈下，有的房屋由于长期关闭不能通风已有毁损迹象，一派萧条景象，时至今日更是“门前冷落鞍马稀”。

打造历史文化旅游名街，是彰显历史文化名城独特魅力、打造旅游目的地城市、繁荣池州文化市场的需要，更是群众的期待，更是政府的职责。孝肃街本是一块风水宝地，政府前期已投入了大量资金，如何盘活这条历史名街，让这块宝地发挥作用、效益，尽快集聚文化街的人气、财气、文气，推动池州城区文化、旅游和服务业发展。建议如下：

一是完善相关政策，积极培育市场。据了解，孝肃街一期商铺基本在租状态（49户有3-4户搬出），二期由于政府要求整租模式，没有合适商家入驻，全部停租状态。租金根据行业不同分两种，文化产业的14元一平/月，除此外16元一平/月，按年一次性交纳有优惠30%的力度。针对此种现状，建议前期适度让利，采取免租3年，第4-5年按20元一平/月的标准收取，第6年开始根据市场行情变化情况适当浮动的租金政策。这样做，政府虽说有一定的直接经济损失，但却能培育市场，一般来说店铺经过三年的市场培育就能够适应市场需求而生存并有利润所得而长期生存下去。当然，如考虑到免租三年，满三年后商户就跑路了怎办？可以考虑在签订租赁合同时要求商户交纳一定金额租金保证金，建议先交纳1-2万元租金保证金，这个保证金可以充抵以后年度的租金。二期工程放弃整租思路，吸收散户入驻。二期工程大约有5000多平，政府目前的思路是整租模式，这样大的投资规模如果整租则要有相当的经济实力，投资至少要达到几百上千万元，投资商会不会愿意投进去承担风险，而小户由于要求整租又无法入驻，于是形成一个难题。要解开这个结，建议政府调整整租决策，允许散户入驻，挖潜本地市场，惠及中小型商户，让这些商户成为最大的受众。目前租金标准不一致，致使租金收取困难是一个因素。建议政府采取统一的租金收取标准，如若有差异对待则可以在铺面的地段因素上有适当的差异性，而不是行业因素，但差异性不要大，建议控制在10%左右的幅度内。

二是规范准入机制，营造文化一条街。打破行业壁垒，适当放开准入机制。目前政府对孝肃街的经营范围严格控制在如传统工艺，书画创作，古玩、陶瓷、奇石、根雕展示和经营，旅游商品（池州特产）工艺礼品经营等。当然这些行业经营与文化息息相关，也与打造这条街的初衷相一致。可是现实情况却是，这些文化商品与人们的生活并不一定紧密相连，能够读懂并且有消费需求的人并不多，显得过于高冷，让人只能远观而不能贴近。建议政府可以调整思路，适当放开，当然历史文化旅游的主题不能变，要有行业禁止，饭店宾馆，家具家私、家电、建筑器材等严禁入内。引入除规定的文化产品以外的带有文化元素的商品产业入内，也可参照上海田子坊模式，可以考虑引进一些如咖啡馆、茶馆、小酒吧、古筝琴行、花坊、图书经营、传统服饰、摄影、精美礼品等这些带有小资、文艺情调的商家入驻，这些行业有文化的元素又与百姓的生活息息相关，尤其是目前的80和90甚至00后们这些消费大军的忠爱，有他们身影的街道想必会集聚人气，在不久将来成为一条集传统与现代艺术气息且文艺文化浓厚的一个街区。同时，加强行业监管，保证商户品质。文化街的打造，是一个系统工程，更要有一定规模的商户进入，游击似的商户不具有稳定性且不利于整体风貌的打造。建议在准入机制内的商户，首次投资额必须最少达到15 -20万/100平米以上，这是规模上的限制。15万-20万以上的规模，如果是100平的商铺才能打造的有些品味，如果首次投资过低，则不敢保证商户存在的稳定性及品质。

三是加大政府引导，营造文化氛围。政府要选择一个有实力、有能力、懂文化、懂经营的管理者经营管理，并帮助、支持公司做好宣传、营销和管理、服务。借助像池州日报、池州人网等这些媒体进行高度爆光，加强宣传和舆论营造。旅游管理部门可以引导旅游社将此条街区纳入到池城旅游行程规划的范围内，基本上能做到让外来游客入住池州的情况下，放松休闲能够想到要去这条街逛逛。要净化文化街四周环境，特别是和平路文化街大门前的环境，在严格控制经营范围的同时，应注重卫生保洁、标识牌匾、车辆停放（一律入地下停车场）、占道经营等方面的管理。