关于解决农村土地撂荒的建议

近年来，农村土地撂荒问题一直存在。原因有几点，一是坡地多、分布零散等特点，加上部分偏远地区交通不便、缺水、不便耕作；二是近年来农业生产资料价格持续上涨，生产成本增大，虽然国家采取了一系列惠农政策，农村投入与产出仍然低下，加之农产品受结构性、季节性和自然天气影响，一定程度上挫伤了农民种田积极性; 三是农业技术推广人员缺乏，尤其是缺少懂农业、爱农村、爱农民的乡镇基层站所工作人员，新型农业适用技术难以推广；四是大量农村青壮劳力外出务工，致使耕作能力与耕地面积矛盾日渐凸显，农村留守人员大部分属于老弱病残，耕地能力不足，只能选择家门口、交通便利、土质肥沃、能浇灌的耕地耕作，一些偏远、零星地块、土质差的耕地不得不撂荒。为此提几点建议：

一、加强宣传教育力度，引导农民复耕。各相关部门应通过多种方式，大力宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律法规及国家有关惠农政策，利用春节期间大量外出农民返乡过节的时机集中宣传，教育引导农民爱惜土地，种好土地，防止撂荒。

二、因地制宜规划土地，统筹利用耕地。应按土地特点分类规划，合理界定耕地用途。建议将退耕还林与解决土地撂荒相结合，统筹考虑，宜粮则粮，宜渔则渔，宜林则林。

三、创新土地流转模式，适度开展规模经营。推广现有经验，探索新办法，结合各地实际，创新土地流转机制，把农民不想种、无法种的成片土地集中起来，流转给真正有实力的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养殖大户采取转包、出租、转让等方式对农民土地承包经营权进行流转。

四、整合农业资金投入，改善基础设施建设。在农业项目和资金的安排上，应对美丽乡村建设、农村交通建设、人畜饮水工程、扶贫开发等各种涉农项目和资金进行整合，把有限资金用到重点区域和关键部位，逐步改善农村生产生活条件。粮食、林果、水产、畜牧等产业，均须完善“水电路”等基础设施配套问题，要解决耕地撂荒问题，应继续在农业基础设施建设方面着力，并加强农业基础设施的日常维护。